三、活动步骤
活动于2012年2月开始，至2012年12月底结束，分为三个阶段：
（一）宣传动员阶段（2月10日至2月29日）。各级司法行政机关要成立由主要领导任组长的活动领导小组，制定实施方案，明确责任分工，认真做好活动的前期准备工作。要通过召开会议、下发文件等形式层层动员，增强开展活动的积极性、主动性。要充分利用电视、广播、报刊、网络、条幅、标语等方式广泛宣传“大排查、大调解” 和“矛盾化解制度建设年”专项活动，使这项活动家喻户晓，为活动的顺利开展创造良好的舆论氛围和社会环境。
（二）全面实施阶段（3月1日至10月31日）。各地要针对乡镇（街道）、村（社区）换届后人员变化情况，及时对人民调解委员会调解员进行调整、补充和整顿；要在消费者协会、个体工商业者协会、集贸市场、经济开发区等新行业和新领域积极建立人民调解组织，不断拓展人民调解的空间和领域；要进一步优化队伍结构，注重吸收热心人民调解工作的离退休老干部、法官、检察官、教师、法律工作者以及具有其他专业知识的人员加入调解队伍，使队伍结构更加合理；要组织广大基层司法行政工作人员、人民调解委员会和人民调解员，对各类矛盾纠纷和苗头性隐患进行全面、深入、细致的拉网式大排查，既要做好普遍排查，又要做好重点排查，既要排查遗留的老问题，也要排查出现的新隐患。对排查出的矛盾纠纷和苗头隐患，要逐一登记建档、认真分类梳理。要充分发挥人民调解扎根基层、贴近群众、熟悉民情的优势，在纠纷当事人自愿基础上，力求及时就地化解矛盾。对关系复杂、诉求多元、涉及部门多的疑难复杂纠纷，以及可能引发群体性事件、越级上访等矛盾纠纷，要在做好当事人思想工作的同时，及时向当地党委、政府和有关部门汇报，主动热情地帮助当事人解决纠纷。要切实加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合，充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷工作体系中的基础作用，形成工作合力，有效化解矛盾纠纷。
（三）巩固提高阶段（11月1日至12月25日）。各地要坚持边排查、边化解、边总结、边提高，加强对矛盾纠纷排查化解预防工作的研究，总结好、提炼好、固化好成功的经验和做法，出台符合实际、操作性强的矛盾纠纷排查化解预防制度，探索建立健全一套行之有效的制度体系和工作机制。同时，要注意发现和树立活动中涌现出的先进典型，总结、宣传和推广他们的经验和事迹，充分发挥先进典型的示范和带动作用。
