（四）依据规划，整体推进。各县（市、区）要以县级人大或政府批准的农田水利建设规划为依据，指导全县（市、区）农田水利基本建设，按照“政府统筹、渠道不乱、用途不变、各记其功”的原则，整合各类涉及农田水利建设资金，统筹安排当前和长远农田水利建设，发挥资金集中优势，提高资金使用效益，整体推进农田水利建设。
　　（五）突出重点，注重实效。各县（市、区）要结合实际，突出重点，对示范区、示范片实行重点扶持，通过集中资金投入，连片配套改造，实现农田水利建设由分散投入向集中投入转变、由面上建设向重点建设转变、由单项突破向整体推进转变、由重建轻管向建管并重转变。努力培育亮点，充分发挥典型引路、样板激励和示范带动作用，推动冬春水利建设全面深入开展。各县（市、区）要明确本地工作重点，注重现有工程的配套改造，与抗旱水源工程建设相配套，与中央财政小农水项目相配套，与大中型灌区建设相配套，与地方特色农业建设相配套，与农林路建设相配套，努力实现工程配套齐全、基础设施完善、效益发挥明显、产业同步升级、农民同步增收的目标。
　　（六）组织引导，发动群众。通过多种途径调动农民群众的积极性，引导参与农田水利工程建设。一是领导干部带头，示范带动；二是通过新农村建设指导员和大学生村官深入村屯宣传发动，引导受益群众；三是创新受益群众引导机制，通过“民办公助”、“以奖代补”等形式，加大村级公益事业建设“一事一议”财政奖补力度，引导和组织农民筹资投劳，调动农民兴修水利的积极性。
　　（七）强化管理，确保质量。加强项目建设管理，严格推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制，健全和完善项目招投标、物资采购、工程监理、验收交接等方面的管理制度和办法。加强施工管理，各施工现场要充实技术力量，切实细化和优化工程施工方案，保障施工条件，千方百计保证工程按计划推进，确保按要求完成建设任务。切实加强工程质量管理，严格质量标准和操作规程，严把原材料进场关、严把施工过程关、严把竣工验收关，确保工程质量经得起检验。切实加强安全生产监管，落实安全生产责任制，坚决防止重特大安全生产事故发生。实行质量管理标准化、监督管理经常化、检查验收制度化，从根本上解决重数量轻质量，重审批轻实施，重建设轻管理的问题，确保农田水利基本建设工程项目建一处、成一处、发挥效益一处。
　　（八）落实机构，加强指导。一是加强冬春水利建设指挥部办公室建设。配齐配强专职工作人员，将进度统计分析、信息编辑报送等工作落实到个人，配备长途电话、传真机、照相机等必要的办公设备，保证信息上传下达、及时高效，资料收集准确完整；二是建立工作督查组，分片包点，深入一线，指导冬修水利，确保冬春水利建设有序高效开展，确保工程质量与效益发挥。

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