(三)工程扫尾及冬修评比阶段(2012年4月-5月)
做好冬春农田水利建设工程扫尾及自查验收工作,确保水利工程安全度汛和春耕春灌用水需要。各县(市、区)在按质按量完成任务和如期如实进行自查总结的基础上,及时将自查总结材料报市冬春水利建设大会战指挥部办公室,市冬春水利建设大会战指挥部将根据各县(市、区)冬春水利建设情况开展绩效考评,经核查后,进行评比和表彰奖励。
五、主要措施
(一)加强领导,落实责任。各县(市、区)要切实加大对农田水利基本建设的组织领导,层层建立由各级党委、政府领导任指挥长的冬春水利建设指挥机构。要合理分解落实任务指标,建立目标管理责任制,签订农田水利基本建设目标责任书,落实责任,强化措施,定任务、定质量、定投资、定时间,做到市县领导包片抓点,乡镇干部包村,村干部包屯,一级抓一级,层层抓落实。要及时研究解决水利建设中的突出问题,把完成投资情况、配套资金到位情况、工程质量安全情况等纳入各级政府工作业绩考核的主要内容,加大考核力度,把今冬明春农田水利基本建设任务完成情况作为绩效考评工作的一项重要指标。
(二)政策扶持,加大投入。充分发挥政府在水利建设中的主导作用,将水利建设作为公共财政投入的重点领域,建立以政府投入为主体、金融机构支持、社会资金参与的多元化投入水利建设保障机制。一是加大公共财政投入。各级政府要发挥财政投资水利主渠道作用,不断加大公共财政对水利投入力度,特别要保障水利项目前期工作经费投入,及时、足额落实地方配套资金,落实从土地出让收益中提取10%专项用于农田水利建设,落实从城市建设维护税中安排不少于15%的资金,专项用于城镇防洪工程和水源工程建设。二是加强资金的整合和统筹安排。各县(市、区)要积极整合农业综合开发、土地整理、以工代赈、扶贫开发、“一事一议”等专项资金,统筹安排,实现水利投资效益最大化。三是鼓励金融机构加大水利信贷支持。金融机构要切实加大对农田水利和农村水电建设的信贷支持力度;对农村供水等公益性项目实行政府贴息贷款。四是积极引导社会资金参与。采取有效措施,优化投资环境,拓宽水利投融资渠道,鼓励和引导更多社会资金投入水利。五是积极引导农民群众投入。不断完善“一事一议”政策,改革农田水利基本建设组织机制,动员和鼓励农民群众更多地投入农田水利建设。
(三)多方协作,形成合力。各级各部门要增强大局和服务意识,分工负责,加强协作,密切配合。建立沟通顺畅、衔接严密、运转高效、保障有力的联动机制,推进冬春水利建设大会战全面深入开展。水利部门要充分发挥职能作用,搞好水利规划、建设和管理,搞好技术服务和指导,当好党委、政府的参谋助手;发改、财政、金融等部门要切实加强对水利工程建设的支持和投入;农业、林业、国土资源、电力、交通等部门要配合水利部门做好工程规划和配套设施建设;新闻单位要及时宣传、报道水利建设中的先进典型,充分发挥舆论导向作用。实行建设进度周报制度,及时掌握工作进展情况,各部门要及时督促落实整改发现的问题,确保项目又好又快实施。