防城港市人民政府办公室关于印发《防城港市2011－2012年度冬春水利建设实施方案》的通知
（防政办发〔2011〕221号）
各县（市、区）人民政府，市直、驻港各单位：
《防城港市2011～2012年度冬春水利建设实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们。请结合自身实际，认真组织实施。
二〇一一年十二月五日
防城港市2011～2012年度冬春
水利建设实施方案
为切实贯彻中共中央
国务院《关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）和自治区党委、自治区人民政府《关于实现水利改革发展新跨越的决定》（桂发〔2011〕 22号）精神，科学指导我市2011～2012年冬春水利建设，加大工作力度，明确工作责任，特制定如下方案。
一、指导思想
以中央一号文件和中央水利工作会议精神为指导，以“兴水利、强基础、惠民生、促发展”为主题，以创新体制机制为动力，以加快民生水利建设为重点，抓住冬春水利建设黄金期，强化各级政府在水利建设中的主导作用，切实加大政府投入，整合资源，加强政策引导、资金支持、组织协调和技术服务，调动广大农民群众和社会各界力量参与水利建设、支持水利发展的积极性，全民动员，做到工作力度前所未有，投资强度前所未有，规模声势前所未有，综合效益前所未有，掀起水利建设的新一轮高潮，加快提高我市农业综合生产能力、防灾减灾能力、水土资源利用效率与效益，保障粮食安全和农业发展，推进农户“万元增收工程”的有效实施，加快实现富民强市新跨越。
二、基本原则
今冬明春水利建设大会战要突出抓好水利资金投入，坚持工程措施和非工程措施结合、加快建设和加强管理并举，全面推进农田水利基础设施建设、病险水库除险加固、中小河流治理、农村人饮安全建设。按照“三个创新”和“三个结合”的要求谋划工作，以更大力度、更高水平加快推进工程建设，确保冬春水利建设大会战取得实效。
“三个创新”：一是组织模式有创新。围绕农田水利薄弱环节，充分发挥各级政府在水利建设中的主体作用，加大村级公益事业建设“一事一议”财政奖补力度，引导和组织农民筹资投劳兴建、维修、管护小型水利工程，充分调动社会力量兴修水利的积极性，形成政府社会协同治水兴水合力。二是投资模式有创新。充分发挥公共财政在水利建设中的主导作用，加大各级财政对水利的投入力度，落实土地出让收益中提取10%专项用于农田水利建设资金，以及从城市建设维护税中安排不少于15%专项用于城镇防洪和水源工程建设资金，并积极整合各涉农部门资金，拓宽水利投融资渠道，鼓励金融机构支持水利，实现多渠道、多形式投入水利建设新格局。三是建设模式有创新。结合农业产业结构调整，大力实施规模化高效节水灌溉工程：高标准农田建设、集中连片末级渠系和五小水利建设，加快推进“万元增收工程”水利项目的有效实施。
