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防城港市人民政府办公室关于印发防城港海上搜救应急预案(修订稿)的通知(2012)

  新闻发布组设在防城港海事局,负责海上突发事件的宣传报道、新闻发布和媒体采访接待工作。
  (4)资源保障组
  资源保障组由相关单位组成,负责提供应急行动交通、物资保障和各种搜救力量器材维修、补充和重新配备等工作;协助遇险获救人员安置,受伤人员救治和死亡人员家属安抚,索赔取证,事故调查,应急救援人员和受灾人员的保险理赔。
  2.2 搜救专家组
  防城港市海上搜救中心下设海上突发事件搜救专家组,其成员由消防、海事、救捞、医疗卫生、海洋地质、气象、水文、安全管理等行业专家、专业技术人员组成。专家组成员由防城港海事局商有关部门聘任。搜救专家组主要职责有:
  (1)负责为海上突发事件应急工作提供决策咨询、工作建议、技术保障。
  (2)根据海上搜救中心的要求,参加应急监测、预警、响应、保障、善后处置等工作。
  (3)参加相关海上应急救援体系建设的研究工作。
  (4)提供搜救法制建设、体系建设、发展规划咨询。
  2.3 现场指挥(员)
  海上突发事件搜救应急反应的现场指挥(员)由搜救中心办公室临时指定。被指定的现场指挥(员)按照搜救中心指令承担现场协调工作。现场指挥(员)主要职责是:
  (1)执行搜救中心的各项应急指令。
  (2)确定现场通信方式,负责现场信息的采集和传递。
  (3)及时向搜救中心报告应急行动的进展情况和结果。
  (4)根据现场实际情况,向搜救中心提出下一步搜救应急行动或终止行动的建议。
  2.4 海上应急救助力量
  2.4.1 海上应急救助力量的组成
  海上应急救助力量包括政府部门投资建设的专业救助力量和军队、武警救助力量,政府部门所属公务救助力量,其他可投入救助行动的民用船舶与航空器,企事业单位、社会团体、个人等社会人力和物力资源。
  2.4.2 海上应急救助力量的职责
  (1)服从搜救中心的协调、指挥,及时出动参加海上应急行动。
  (2)参加海上应急行动时,保持与搜救中心和现场指挥(员)的联系,及时报告动态。
  (3)海上应急行动结束后,根据负责海上突发事件应急反应搜救中心的要求提交总结报告。
  (4)参加广西海上搜救中心和防城港市海上搜救中心组织的演练和演习。
  2.5 海上突发事件组织指挥体系框架图(略)

3 预警和预防机制


  预警和预防是通过分析预警信息,作出相应判断,采取预防措施,防止自然灾害、恶劣天气造成事故或做好应急准备。
  3.1 预警信息监测、分析与分级
  3.1.1 风险信息来源与监测
  建立海上突发事件信息监测系统,市国土资源局(海洋局)、市水利局、市气象局、防城港海事局和市交通运输局等部门按照职责进行监测收集海上各方面的信息,包括:
  (1)气象条件及海况,包括风力、雾、雨、气温、能见度、潮汐、水流等;
  (2)通航环境,包括航道、航标、洪水、堤岸条件、地质灾害、交通流、交通密度、碍航物、交管措施等;
  (3)船舶条件,包括船舶种类、结构、船龄、设备状态、海图、导航设备等;
  (4)人员状况,包括船员配备、载客数量、驾驶人员适任情况、保安因素等;
  (5)其他可能威胁海上人命、财产、环境安全造成海上突发事件发生的信息等。
  3.1.2 风险信息分析与分级
  信息收集工作完成或进行当中适时进行信息定性和定量分析,估计和预测风险发生的概率、紧迫程度、危害程度和影响范围,将预警信息的风险等级分为四个级别:
  ●特大风险信息(Ⅰ)级
  以“红色”预警信号表示并发布,包括:
  a.6小时内可能或者已经受到热带气旋(包括台风、强热带风暴、热带风暴、热带低压,下同)等天气系统影响,沿海或者陆地平均风力达12级以上,或者阵风达14级以上并可能持续。
  b.受热带气旋影响,或受温带天气系统影响,预计未来沿岸受影响区域内有代表性的验潮站将出现达到或超过当地警戒潮位80厘米以上的高潮位。
  c.受海啸影响,预计沿岸验潮站出现3米以上(正常潮位以上,下同)海啸波高、300公里以上岸段严重受损、危及生命财产。
  d.雾、暴风雨等造成能见度不足50米。
  e.监测预报山体滑坡处于滑坡阶段。
  f.大江、大河、大湖主要河段水位达到保证水位,且监测预报洪峰即将通过。
  ●重大风险信息(Ⅱ)级
  以“橙色”预警信号表示并发布,包括:
  a.12小时内可能或者已经受到热带气旋等天气系统影响,沿海或者陆地平均风力达10级以上,或者阵风达12级以上并可能持续。
  b.受热带气旋影响,或受温带天气系统影响,预计未来沿岸受影响区域内有代表性的验潮站将出现达到或超过当地警戒潮位30厘米以上、80厘米以下的高潮位。
  c.受海啸影响,预计沿岸验潮站出现2-3米海啸波高、局部岸段严重受损、危及生命财产。
  d.雾、暴风雨等造成能见度不足200米。
  e.监测预报山体滑坡处于加速阶段。
  f.大江、大河、大湖主要河段水位达到警戒水位,且监测预报洪峰即将通过。
  ●较大风险信息(Ⅲ)级
  以“黄色”预警信号表示并发布,包括:
  a.24小时内可能或者已经受到热带气旋或冷空气等天气系统影响,沿海或者陆地平均风力达8级以上,或者阵风达10级以上并可能持续。
  b.受热带气旋影响,或受温带天气系统影响,预计未来沿岸受影响区域内有代表性的验潮站将出现达到或超过当地警戒潮位30厘米以内的高潮位。
  c.受海啸影响,预计沿岸验潮站出现1-2米海啸波高、受灾地区发生房屋、船只等受损。
  d.雾、暴风雨等造成能见度不足500米。
  e.监测预报山体滑坡处于匀速阶段。
  f.大江、大河、大湖主要河段水位迅速上涨,监测预报即将达到警戒水位且洪峰即将通过。
  ●一般风险信息(Ⅳ)级


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