海南省人民政府办公厅关于印发海南省职业病防治规划（2011-2015年）的通知
（琼府办[2011]192号）
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省职业病防治规划（2011-2015年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年十一月四日
海南省职业病防治规划（2011-2015年）
为进一步加强我省职业病防治工作，有效保障劳动者身体健康，根据《
中华人民共和国职业病防治法》（以下简称
《职业病防治法》）、《国家职业病防治规划（2009-2015年）》，结合我省实际，制定本规划。
一、我省职业病防治现状与问题
职业病防治事关劳动者身体健康和生命安全，事关经济发展和社会稳定大局。长期以来，我省高度重视职业病防治工作，不断加强法规、制度建设，广泛宣传职业病防治政策措施，全社会职业病防治意识逐步增强，积极开展职业病危害源头治理和重点职业病专项整治，不断规范用人单位职业健康管理和劳动用工管理，严肃查处危害劳动者身体健康和生命安全的违法行为，大中型企业职业卫生条件得到一定改善，职业病高发态势在一定程度上得到遏制。
但是，当前我省职业病防治形势仍然严峻，存在如下主要问题：一是职业病危害分布广泛并呈逐渐蔓延趋势。根据职业病危害因素监测与网络直报显示，我省现有尘肺病患者355人，2007-2009年我省新增矽肺病患者107例。这些矽肺病患者所从事工种主要是采矿工、凿岩工、选矿工，接尘工龄最短为1年6个月。由于职业病具有迟发性和隐匿性等特点，我省每年实际发生的职业病数量要大于报告数。二是政府投入不足，防治能力滞后于经济社会发展。个别市、县政府及用人单位对职业病防治工作还不够重视，导致职业病防治技术人员流失严重，防控网络缺失，设备、经费不足，职业卫生监督执法力量薄弱。三是部分用人单位未认真履行职业病防治义务。
《职业病防治法》明确规定职业病防治的主体责任由用人单位承担。但是，部分用人单位尤其是私营及民营用人单位，没有采取有效措施在源头上控制职业危害，未建立职业病防治规章制度，对作业场所未进行定期的职业危害因素检测，未落实职业健康监护制度，未实行危害告知和参加工伤保险制度等。四是职业病防治部门间联动机制仍未形成。职业病防治需要多部门配合，要求全社会共同参与。但由于联动机制尚未形成，一些企业和单位对可能产生职业危害的新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目），没有按照
《职业病防治法》的要求进行职业危害评价，而有关部门照样准予立项、许可和验收。
