中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于印发《2012年全市重点工作任务责任分解》的通知-法搜-中国法律信息搜索网

中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于印发《2012年全市重点工作任务责任分解》的通知
（哈办发〔2012〕3号）

各区、县（市）党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：

　　经市委、市政府同意，现将《2012年全市重点工作任务责任分解》印发给你们，请结合实际认真研究细化各项目标，采取积极有效措施，精心组织落实，确保全面完成各项工作任务。

中共哈尔滨市委办公厅
哈尔滨市人民政府办公厅
2012年3月16日

　　2012年全市重点工作任务责任分解

重点任务	具体项目、工作要求、目标和效果	完成时限	主管市级领导	牵头部门	责任单位
（一）全市经济社会发展主要指标。	1、农民人均纯收入增长12%以上。	12月末	姜国文张万平	市农委	各区县（市）
	2、地区生产总值增长12%左右。		聂云凌	市发改委
	3、全社会固定资产投资增长30%以上。
	4、万元生产总值综合能耗降低3.6%。
	5、地方财政一般预算收入增长15%以上。			市财政局
	6、规模以上工业增加值增长14%以上。			市工信委
	7、城市居民人均可支配收入增长12%以上。			市统计局
	8、主要污染物化学需氧量和氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2010年削减2%和4%、0.4%、0.74%。		聂云凌魏　伟	市环保局
	9、城镇登记失业率控制在4.3%以内。		曲　磊	市人力资源和社会保障局
	10、人口自然增长率控制在5.8‰以内。		张显友	市人口计生委
	11、市属外贸进出口总额增长15%以上。		焦远超	市商务局
	12、社会消费品零售总额增长15%以上。		焦远超	市商务局
（二）加快结构调整，壮大经济实力。	13、深入调整种植业结构，实现耕地效益最大化。按照到2016年粮食生产能力超过300亿斤的发展目标，今年绿色、有机、无公害“三品”认证面积稳定在3000万亩以上；落实“一圈两带”蔬菜产业发展规划，重点搞好五常万亩设施蔬菜园区建设。	12月末	姜国文张万平	市农委	市质量技术监督局各区县（市）
	继续推进“旱改水”扩稻工程。新建水稻节水核心示范区14处，新增水田80万亩。			市水务局	各区县（市）
	14、着力发展现代畜牧业。突出抓好10大牧业龙头企业和30个生产基地场，引进投资超亿元畜产品加工企业5个。			市畜牧兽医局	市发改委市农委市物价局市工信委市投资促进局各区县（市）
	15、实施市郊高标准基本农田整治示范项目。整理土地33.5万亩，新增耕地4800亩，新建旱涝保收、高产稳产高标准基本农田21.5万亩。			市农委	市国土资源局市农业综合开发办各区县（市）
	治理水土流失36万亩。			市水务局	各区县（市）
	16、完善农田水利设施。完成松花江干流及其一级支流重点堤防险工弱段和10座病险水库消险加固任务，启动运粮河及阿什河东风镇堤防建设。	12月末	姜国文张万平	市水务局	市财政局各区县（市）
	17、加强气象灾害监测预警。搞好城乡气象监测体系建设，完善气象影视、微博、网站、短信等多媒体气象信息发布体系，逐步提高城乡气象灾害防御能力。			市气象局
	18、提高现代化大农机装备能力。全市新型农机装备制造业实现产值18亿元，农业综合机械化程度提高到85%。			市农委
	19、大力推进农业产业化。做大做强稻米、乳品、生猪、肉牛等10大产业链，新建续建投资亿元以上绿色食品产业项目12个，市级龙头企业增加到130家；农业产业化带动基地面积2200万亩以上，参与农户达到92万户。　　抓好农业标准化生产，确保农产品质量安全。			市农委	市工信委市粮食局市畜牧兽医局市质量技术监督局等市直有关部门和单位各区县（市）
	20、加快新农村建设。今年建成新农村示范村20个，建设高标准绿化村屯100个；实施大中型沼气项目4个、年产万吨秸秆固化项目5处。	12月末	姜国文张万平	市农委	市林业局市发改委各区县（市）
	新建农村饮水安全工程433处，解决33.2万人饮水安全问题。			市水务局	各区县（市）
	21、提高农民创业致富本领，完成农民工技能培训15万人，转移农村劳动力138万人。			市农委
	22、加大扶贫力度，全面推进新一轮68个整村扶贫开发。
	23、加快农业科技创新和新技术推广，提高科教兴农水平。今年重点实施农业科技创新和新技术推广项目30项，新技术推广面积达到6000万亩次。
	24、加强农民专业合作社、协会、经纪人队伍建设，提高农民组织化水平。今年新建农民专业合作社400个，全市农民专业合作社力争达到3688个。				市民政局市工商局等市直有关部门和单位各区县（市）
	25、着力培育战略性新兴产业，构建新型工业体系。今年启动实施兵装集团地源热泵、富霖芯片等新兴产业项目100个。全年实施亿元以上项目200个，其中投达产项目50个，新增销售收入150亿元。	12月末	聂云凌	市工信委	市直有关部门和单位各区县（市）
	26、着力改造提升传统产业。装备制造、食品、医药、化工四大主导产业增加值增长16%。鼓励和引导企业加大技术改造投入力度，突出抓好哈药总厂优化调整改造、东轻超大规格铝板带材等重大技改项目100个。　哈轴通过与中航集团重组、搬迁、扩建再造优势；阿钢、哈量、哈工具、哈缆、哈变压器、九洲电气等通过引进技术、自主创新、产业重组实现产品更新换代，企业提档升级。			市工信委
				市国资委
	27、加快推进大项目建设。今年市重点项目开工300项，完成投资1000亿元以上；新谋划3000万元以上项目1000个、亿元以上项目500个。			市发改委
	28、做大做强骨干企业。深入实施“骨干企业扶持工程”，培育和打造一批带动作用大、支撑能力强的龙头企业，力争今年年产值10亿元以上企业达45户，规模以上企业1000户。			市工信委	市国资委各区县（市）
	29、大力发展物流业。重点推进哈东华南城、双城果蔬绿色有机净菜物流基地等重大物流项目建设；适时启动哈尔滨内陆港异地扩建；积极谋划空港物流园区；大力发展第三方物流，积极引进国内外知名物流企业；制定出台物流业专项扶持意见。确保今年物流业增加值增长16%以上。	12月末	聂云凌刘　忻焦远超	市发改委哈经开区市商务局	市工信委市交通运输局等市直有关部门和单位各区县（市）
	30、积极推广信息服务在农业、物流、安防、交通及节能环保等领域的应用。推进我市农业、农村信息化建设，年内建设20个以强农信息通为主要内容的哈市特色新型农业信息服务站。通过公共网络建立商贸物流项目信息采集、处理、存贮、传递、交换平台。推进哈尔滨龙运物流信息平台的应用推广。启动实施“天网工程”，完成全市视频综合应用系统建设。推进智能公共交通二期工程建设。推广信息服务在污染减排领域监控系统和数据应用。		聂云凌	市工信委	市农委市商务局市交通运输局市安全生产监管局市公安局市环保局各区县（市）
	31、着力发展非公有制经济。按照到2016年非公经济比重超过60%，新建市级以上中小企业创业基地20个的发展目标，今年非公经济比重达到53.5%，新建市级以上中小企业创业基地4个。		聂云凌	市工信委	市工商局等市直有关部门和单位各区县（市）
	32、大力发展金融业。规范发展国有投融资平台，大力发展股权投资和风险投资，继续引进境内外金融机构，继续发展村镇银行等新型金融机构，扩大企业债券发行范围和规模，加快组建城市发展基金，做大做强哈以基金。今年金融业增加值增长30%以上。	12月末	聂云凌焦远超	市发改委（市金融办）	市财政局市国资委哈投集团哈工业资产经营公司市城投公司相关区县（市）
	33、严格落实国家和省“稳价保供”政策，突出抓好“米袋子”、“菜篮子”，充分发挥价格调节基金作用，努力保障人民群众基本生活。加大市场监管力度，保持物价稳定。加强地方储备粮油的管理，确保地方储备“储得上、管得好、调得动、用得上”。及时通报粮油市场供需及价格变动情况，为粮油市场调控提供信息服务。大力发展设施蔬菜，完善设施蔬菜基地。做好市场监测工作，认真落实生猪活体储备任务。	12月末	聂云凌	市发改委	市物价局市粮食局市商务局市农委市畜牧兽医局市财政局市民政局市工商局各区县（市）
	34、加快推进大工业园区建设。在推进26个市级产业园区建设的同时，率先发展经开区、高新区、宾西、利民4个国家级开发区，力争产业集中度达到50%以上。	12月末	聂云凌刘　忻丛科明焦远超	市工信委	市直有关部门和单位
	哈南工业新城按照5年内建设100平方公里，新增产值2000亿元以上的发展目标，今年确保50个项目开工建设、60个项目签约入驻，完成投资200亿元。			哈经开区平房区
	松北科技创新城按照5年内实现销售收入千亿元以上的发展目标，今年新开发4平方公里，完成投资50亿元，确保开工项目面积80万平方米和50个项目竣工投产。			哈高新区松北区
	利民经济技术开发区按照5年内建成医药产业园的发展目标，今年重点抓好生物医药产业园区建设，力争竣工投产项目10个，完成投资20亿元。			呼兰区
	宾西经济技术开发区今年力争实现20个亿元以上项目竣工投产，完成投资40亿元。			宾　县
	35、着力培育信息服务业。加快发展云计算产业，推进“中国云谷”建设。推动全市电子政务和社会服务应用系统向云服务平台集中；推动电子政务、中小企业、食品溯源等行业应用云服务平台建设；争创云计算创新发展示范城市；力促中金数据绿色云计算中心项目开工建设。		聂云凌刘　忻丛科明	市工信委	哈经开区平房区哈高新区松北区
	36、抓好国家电子商务示范城市创建工作和“三网融合”试点城市建设。编制并实施《哈尔滨市创建国家电子商务示范城市行动计划》。　加快双向网络建设，市区覆盖92%以上，县（市）城区覆盖70%以上。	12月末	聂云凌曲　磊张丽欣	市发改委	市工信委市商务局市工商局等市直部门和单位各区县（市）
			聂云凌曲　磊张丽欣	市广播电影电视局	市工信委市商务局市工商局等市直部门和单位各区县（市）
	37、全力抓好“哈以孵化器”建设。今年投入政策支持资金1200万元，累计孵化5个项目。		聂云凌丛科明	哈高新区	松北区
	38、进一步做好“冰、雪、山、水”旅游文章，全面提升“冰城夏都”旅游品牌。启动建设四季冰雪乐园等新项目，提档升级冰雪大世界等传统项目；推进道外滨江湿地、太阳岛东部湿地旅游景区、狗岛湿地休闲运动场和伏尔加庄园二期等项目建设，加快发展赛艇、帆船等高层次旅游项目。加大旅游品牌宣传推介力度，加强行业管理，提高高端旅游设施配套水平，加快构建完整的旅游服务体系。确保全年旅游总收入增长20%。		曲　磊魏　伟	市旅游局	市城乡建设委市体育局市水务局等市直有关部门和单位各区县（市）
	启动松江避暑城起步区建设。			松江避暑城开发办
	中央大街辅街改造成为“欧洲城”。中华巴洛克建设成为旅游新亮点。俄罗斯风情园建设成为旅游新亮点。			道里区
				道外区
				南岗区
	39、加快完善有利于科技创新的体制机制和政策环境。今年实现技术合同交易额61.6亿元；专利申请量增长20%。	12月末	张显友	市科技局	市财政局市国税局市地税局市工商局市民政局市知识产权局市文化和新闻出版局各区县（市）
	40、加快发展高新技术产业。重点抓好发电设备、汽车制造、新媒体等国家级高新技术产业基地建设；加快发展铝镁合金加工、优质动物疫苗等高新技术产业链；推进光学电流互感器、生物工程及新医药等产业化进程。今年完成重点科技项目100个以上，确保高新技术产业产值增长20%。				各区县（市）
	41、强化国际科技交流与合作。办好第四届“哈科会”，加快对俄科技合作产学研技术联盟、国际科技合作基地和对俄科技合作中心建设。				市外侨办各区县（市）
	42、提档升级会展业。高质量办好“哈洽会”、“冰雪节”等传统品牌展会和节庆活动，积极引进国内外知名展会，确保今年会展业综合收入增长20%以上。	12月末	焦远超	市贸促会（市会展办）	市商务局市工信委市旅游局各区县（市）
	43、进一步优化城市商圈布局。加快改造南岗、道里、道外、香坊等传统商圈，大力构建松北、哈南、群力、哈西等新商圈。			市商务局	市城乡规划局市群力开发办哈西客站办相关区
	44、扩大招商引资和对外贸易。完善招商引资指标评价体系，力争实际使用外资额年均增长10%以上，国内区域经济合作实际到位资金年均增长20%以上；进出口贸易额年均增长15%。			市投资促进局市商务局	各区县（市）
	45、稳步推进农村城镇化。继续实施“百镇提档升级、二十镇试点引领、六镇示范样板工程”，重点加快双城、宾县等卫星城和五常、尚志等次中心城市建设，抓好新发、团结等国家级小城镇试点。		张万平魏　伟	市农委市城乡建设委	市城乡规划局市国土资源局相关区县（市）
（三）大力改善民生，共创幸福生活。	46、从今年起，市财政连续3年每年投入5000万元用于市直医疗机构项目建设。	12月末	聂云凌	市财政局	各区县（市）
	47、发展老龄、妇女、儿童、残疾人等事业，切实保障其合法权益。为城区低保家庭中高龄失能老人发放护理补贴，提高其生活水平；为6个主城区520个社区符合条件的老年人提供网络养老服务。深入开展“城镇妇女岗位建功行动”，注重在一线中发现、培养一批巾帼建功标兵；建设一批种养业“巾帼示范基地”，带动农村妇女增收致富。为3000名残疾人提供康复服务和救助，为1000名贫困残疾人提供教育资助，为2000户农村残疾人家庭实施危房及无障碍改造，扶持残疾人就业2000人，落实残疾人托养服务补贴3000人。		王铁强曲　磊	市老龄办市妇联市残联	各区县（市）
	48、努力扩大就业。多领域、多渠道开发就业岗位，加大对就业困难群体、应届大学毕业生等的就业援助力度，加强农民工劳动保障，提高再就业率，基本消灭“零就业”家庭。今年新增就业10万人以上。		曲　磊	市人力资源和社会保障局	市财政局市农委市总工会各区县（市）
	49、扩大社会养老保险覆盖面，年底前基本实现新农保、城居保全覆盖，未转非被征地农民实现应保尽保。	12月末	曲　磊	市人力资源和社会保障局	各区县（市）
	50、启动城镇居民医疗保险门诊统筹，提高基本医疗保险基金最高支付限额，将残疾人康复治疗纳入城镇基本医疗保险统筹基金支付范围，并逐步扩大支付项目。
	51、实现工伤、失业保险市级统筹，逐步提高生育保险待遇水平。
	52、扩大医疗保险受益面，今年城镇居民医疗保险参保率达90%以上。
	53、落实城乡低保、五保供养等社会救助政策，完善城乡低保标准动态调整机制，确保困难群众基本生活。			市民政局
	54、加快养老体系建设，今年新增社会办养老床位1000张。			市民政局
	55、实施校舍、校车、校园周边秩序整治工程。完善校园周边交通标志设置，对交通信号进行科学配时，合理设置停车泊位；加强对违法停车、不避让行人等违法行为的管控。加强对校园周边的歌舞厅、电子游戏厅、出租房屋、小旅店等行业场所的清理整顿，坚决清除黄赌毒问题。全面完成校园警务室建设。查处打击校园周边环境污染问题，集中整治中高考期间噪声污染。		王小溪任锐忱	市公安局	市教育局市城管局市环保局市交通运输局等市直有关部门和单位各区县（市）
	56、进一步改善办学条件。按照到2016年城区和县镇义务教育学校基本达到标准化、学前三年教育毛入园率达到75%的发展目标，今年新建中小学校4所，创建义务教育标准化学校50所，新改建公办幼儿园78所。大力发展职业教育，建立专业化实习实训基地4个，启动建设哈尔滨职业教育园区。推进普通高中多样化、特色化发展，积极办好特殊教育和民族教育，加强高等教育、继续教育和社区教育。建立健全入学和助学机制，切实保障弱势群体受教育权利。	12月末	张丽欣张显友	市教育局	市财政局等市直有关部门哈尔滨学院哈职业技术学院市教育研究院市广播电视大学哈技师学院哈劳动技师学院各区县（市）
	57、推进非政府办基层医疗卫生机构基本药物零差率销售，建立健全基层医疗卫生机构补偿机制。			市卫生局	各区县（市）
	58、加强疾病预防控制体系建设，提高重大疾病防控和救治能力。
	59、加快卫生信息化建设，启动国家级“电子病历”试点，建立城乡居民电子健康档案。
	60、按照到2016年二级甲等以上医院、城区标准化社区卫生服务中心、达标乡镇卫生院和村卫生所基本实现全覆盖的发展目标，今年完成3所市直医院、4所区县医院基建项目和10个区县级卫生监督机构业务用房建设项目。
	61、扩大新农合受益面，今年资助低收入家庭重病患者和60周岁以上老人参保参合，新农合统筹区域内政策性报销比率达75%以上。	12月末	张丽欣张显友	市卫生局	各区县（市）
	62、继续抓好流动人口计划生育基本公共服务均等化试点。全面落实流动人口计划生育宣传倡导、技术服务、优生优育、生殖健康和奖励优待任务，提高流动人口公共服务水平。			市人口计生委
	63、全面落实“全民健身实施计划”，安装健身路径1600件。围绕打造便民、利民、惠民15分钟健康圈，有计划地在全市社区配置健身设施，逐渐消灭空白点；结合社区健身休闲广场、庭院改造和“一江三沟”建设等，合理配置体育设施；结合老年人、中年人、青少年、妇女、幼儿等不同人群生理特点，设置健身器材；在公园、广场、体育示范社区建设篮球、乒乓球、羽毛球、棋类等体育特色园区，使我市全民健身场地设施建设进一步完善，参加体育健身活动人数不断增加，国民体质不断增强。			市体育局
	64、加快推进保障性安居工程。按照到2016年新建各类保障性安居工程12万套，确保人均住房面积不低于15平方米，基本解决住房问题的发展目标，今年新开工建设保障性住房和棚户区改造住房3.9万套，为1.5万户群众提供廉租住房保障、发放经济适用住房货币补贴，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。		魏　伟	市住房保障和房产管理局市棚改办
	65、改造农村泥草房6万户、300万平方米，新建农房480万平方米。	12月末	魏　伟	市城乡建设委	市城乡规划局市国土资源局等市直有关部门和单位各区县（市）
	66、全力实施八区体育场综合改造工程。加快办理项目前期建审手续，完成拆迁工作，具备进场施工条件。		魏　伟	市城乡建设委	市城投公司市发改委市城乡规划局市国土资源局道外区
（四）推进城乡统筹，建设大哈尔滨。	67、推进植树造林和城区绿化，今年完成人工造林10万亩，新增城区绿地面积200公顷。		姜国文张万平魏　伟	市林业局市城管局	各区县（市）
	68、增强城市污水集中处理能力。按照到2016年城市污水集中处理率提高到85%的发展目标，今年实施阿什河综合治理决战，重点完成污水截流和阿城污水处理厂二期工程，启动团结镇等4个乡（镇）污水处理项目和市区段生态景观建设。		聂云凌张万平魏　伟	市水务局市环保局	市发改委市城乡建设委市城乡规划局市财政局哈供排水集团等市直有关部门和单位相关区
	69、加大对磨盘山、西泉眼等城市水源地保护力度。强化磨盘山水源一级保护区水域、陆域的管理，落实西泉眼水源地水源管理职责，完成全市乡镇集中式水源保护区划分。		聂云凌魏　伟	市环保局	市水务局相关区县（市）
	70、加快实施松花江一级支流控源减排、截污导流和综合整治，干流水质基本达到国家三类标准。	12月末	聂云凌魏　伟	市环保局	市发改委市城乡建设委市城乡规划局市财政局哈供排水集团等市直有关部门和单位相关区
	71、突出抓好锅炉窑炉、电机系统等10个重大节能项目，实施中煤龙化等重点脱硫脱硝技术改造工程28项。		聂云凌魏　伟	市环保局	市工信委各区县（市）
	72、全力抓好重点领域和企业节能降耗，将监控范围扩大到年耗能5000吨标准煤以上用能企业。		聂云凌	市发改委	市环保局各区县（市）
	73、进一步落实固定资产投资项目节能评估审查制度和重污染行业退出机制，加快推行合同能源管理。			市发改委
	74、依法淘汰水泥、造纸等行业落后产能。今年计划淘汰水泥、造纸等行业4户企业的落后产能，并拆毁全部淘汰设备。对水泥、造纸落后产能等行业不予核发排污许可证。			市工信委
	75、深入实施农村环境综合整治，创建环境生态乡、生态村60个。	12月末	聂云凌魏　伟	市环保局	市农委市林业局市水务局市畜牧兽医局各区县（市）
	76、进一步规范路边停车，新建社会停车场30处，新增停车泊位1.2万个。		王小溪任锐忱	市公安局	市城投公司各区
	77、启动哈尔滨市群力经纬中、小学校建设。进一步搞好群力新区公交等配套设施建设，开工建设公交枢纽站1座，年内完成基础施工；完成10座公交站建设。		张丽欣张显友魏　伟	市教育局市交通运输局	市群力开发办市直有关部门和单位
	78、加快构建松北水网体系，今年开挖渠道45.1公里，新建桥梁30座。		张万平	市水务局	松北区呼兰区
	加快推进呼兰河口大桥建设，确保年内建成通车。			市水投公司	市水务局等市直有关部门和单位呼兰区
	79、完成马家沟、何家沟清水水源工程；加快呼兰河、运粮河、蚂蚁河、拉林河等整治，走“以支促干”的治理之路。			市水务局	市国土资源局相关区县（市）
	80、继续推进“三沟”等综合治理，完成何家沟、马家沟郊区段整治和信义沟双线截流。	12月末	魏　伟	市城乡建设委	市国土资源局相关区
	81、统筹城乡空间布局。编制2030年城市总体规划，突出松花江在城市发展中的“总纲”地位。编制好城市生态绿道系统、快速公交、历史文化名城保护等专项规划。			市城乡规划局	各区县（市）
	抓好40个城关镇、中心镇和旅游名镇的规划与建设。			市城乡建设委	市城乡规划局各区县（市）
	82、继续推进城市路网建设。启动建设王岗、一苗圃高架桥等南部联络线工程，新建改造城市道路87条、桥涵15座；完成保健路、八区地道桥续建工程；加快改造哈尔滨火车站。			市城乡建设委	市发改委市城乡规划局市国土资源局市财政局市水务局市城投公司相关区
	对城区破损道路进行集中维修和大中修，确保城市道路完好率保持在90%以上。			市城管局
	加快推进江北百公里滨江景观大道建设。			松北区
	83、深入开展地下管线隐患排查整改，建立运行监控管理长效机制，确保安全运行。			市城乡建设委	各地下管线产权单位各区
	84、加快地铁工程建设，地铁1号线一期力争年底前试通车，二期和哈西客站地铁联络线建设提速。	12月末	魏　伟	地铁集团公司	市城乡建设委市财政局哈西客站办市城投公司相关区
	85、加快改造哈尔滨东站、平房火车站，建成松北火车站。			道外区平房区松北区	市城乡规划局市城投公司
	86、全力抓好西客站主体工程及其配套工程建设，确保按期完工并投入使用。			哈西客站办	南岗区市人防办
	87、启动花园街保护街区、东西轴线景观大道和空港大道新区联络空间等区域综合改造，实施景观节点组团开发、公共空间综合整治和沿线重点建筑节能装饰性改造。			南岗区市城乡建设委	市城乡规划局市城投公司相关区
	88、同哈、哈亚、绥满公路阿城绕行线3条国省干线公路和木兰松花江大桥及黑大公路江南中环路、南城第九大道枢纽式互通开工建设。推动新经济圈环线（江南中环路）等4条城市出口路开工建设，完成哈希公路（哈双北线）等3个城市出城口建设及哈大高速公路对青山等4个互通立交主体工程。			市交通运输局	相关区县（市）
	89、实施公交优先战略。今年新增大容量绿色环保公交车300台，更新300台；做好争创国家“公交都市建设示范工程”试点城市相关工作。	12月末	魏　伟	市交通运输局	市财政局市公安局等市直有关部门和单位
	90、加快农村路网建设，今年完成农村公路改造500公里，竣工通车300公里。			市交通运输局	相关区县（市）
	91、实现老旧住宅物业管理全覆盖，今年成立121个社区物业服务站，维修老旧住宅1000万平方米。			市住房保障和房产管理局	哈物业供热集团各区县（市）
	92、加大市容环境建设管理力度，升级改造旧有居民庭院1027个、社区休闲健身广场20个，新建改造水冲式公厕50座。			市城管局	市城乡规划局各区
	93、按照到2016年集中供热普及率提高到91%的发展目标，今年改造老旧管网276公里，拆并一批小锅炉。			市住房保障和房产管理局	哈物业供热集团各区县（市）
	94、集中整治城乡结合部、城中村、园中村以及架空线缆、户外牌匾广告，综合整治中山路二期、群力新区沿江景观线，高标准做好松花江两岸、湿地岸线及主城区夜景灯饰亮化。			市城乡建设委市城管局市群力开发办	相关区
	95、进一步健全管理、作业、行政执法联动机制，完善建管交接管理制度，加快城管“数字化”进程。	12月末	魏　伟	市城管局	市城乡建设委市人防办各区
	96、强化生活垃圾无害化处理。按照到2016年城市生活垃圾无害化处理率提高到85%以上的发展目标，今年启动江北区域固体废弃物综合处理园区建设，推进双琦废弃资源利用示范厂改扩建和餐厨废弃油脂综合处置厂建设。		魏　伟	市城管局	市环保局相关区
（五）建设文化名城，促进文化繁荣。	97、推进文化基础设施建设。力争年底前哈尔滨职工文化中心完成配套工程。年底前哈尔滨音乐厅建成并投入使用、哈尔滨大剧院主体封顶。推进四级文化馆（站）和农家书屋等基础文化设施建设，集中建设一批2000平方米以上社区群众文化活动中心。力争年底前哈尔滨城乡规划展览馆建成并投入使用。		王铁强曲　磊张丽欣魏　伟	市总工会市委宣传部市文化和新闻出版局市民政局市城乡规划局	各区县（市）
	98、做大做强文化产业。按照到2016年文化产业占GDP比重达到6%的发展目标，今年重点加快建设平房动漫、印刷出版等6大文化产业园区和冰上舞蹈杂技创作演出等4大基地，推动哈师大现代文化艺术产业园世界冰雪艺术创意中心、“三屏时代”传媒创新实验室等10个重大项目建设。		曲　磊张丽欣	市委宣传部市文化和新闻出版局	各区县（市）
	99、深入实施文化惠民工程，推动图书馆、美术馆、博物馆等文化公益场所免费向社会开放。		曲　磊张丽欣	市委宣传部市文化和新闻出版局	各区县（市）
	100、扶持哈尔滨报业集团、数字出版传媒集团、元申广电等骨干文化企业实现规模扩张，引入文化领域战略投资者，推动符合条件的文化企业上市融资。	12月末	曲　磊张丽欣	市委宣传部市文化和新闻出版局	市发改委市广播电影电视局哈报集团哈尔滨出版社股份有限公司
	101、全力办好第31届哈夏音乐会。		曲　磊张丽欣	市委宣传部市文化和新闻出版局	各区县（市）
	102、加强和改进新闻舆论工作，高度重视互联网建设和管理，营造良好的社会舆论环境。		张丽欣	市委宣传部	市属各新闻媒体各区县（市）
	103、继续实施“三优”文明城市工程，广泛开展群众性精神文明创建活动，提升市民文明素质。　　积极组织开展“百家文明单位助百村”共建联建活动，建设一批文明村镇示范点。		张丽欣	市委宣传部市文明办	市公安局市交通运输局市城管局等市直有关部门和单位各区县（市）
（六）创新社会管理，促进社会和谐。	104、加强城乡社区和基层自治组织建设，建立健全专兼职结合的社区工作者队伍，推行社区网格化管理服务，构建新型社区服务管理体系。		曲　磊	市民政局	市直有关部门和单位各区县（市）
（六）创新社会管理，促进社会和谐。	105、开展“百个社区服务创新项目”评选活动。		曲　磊	市民政局	市直有关部门和单位各区县（市）
	106、完善社区治理结构，建立社区党组织、社区居民委员会与业主委员会、物业服务企业协商议事机制。	12月末	曲　磊	市民政局	市直有关部门和单位各区县（市）
	107、加强城乡结合部、城中村、新建住宅、流动人口聚集地的居委会组建工作。		曲　磊	市民政局	市直有关部门和单位各区县（市）
	108、努力满足群众合理诉求，妥善解决一批群众反映突出、情况复杂、久拖未决的疑难问题；及时跟踪化解涉及群众切身利益的苗头性、倾向性问题。深入开展清理审判案件、信访积案活动，全力做好息诉罢访工作。		曲　磊王小溪	市信访局	市法院市检察院市司法局等市直有关部门和单位各区县（市）
	109、进一步畅通群众利益诉求表达渠道，完善各级信访服务中心功能，全力化解信访积案。健全完善全市检察机关涉检信访工作规程，强化两级检察院信访服务中心功能，开通12309举报电话。		曲　磊王小溪	市信访局
	110、完善“大调解”工作体系，强化维稳信息分析和社会矛盾排查机制，从源头上预防和减少矛盾。		王小溪	市委政法委
	111、深入开展“平安哈尔滨”创建活动。加快安全技术防范建设和城市管理监控系统平台建设，加强城乡社区警务、群防群治等基层基础建设，创新和完善现代城市治安防控体系，严厉打击各类犯罪。以“打击黑社会性质组织犯罪、打击非法集资诈骗犯罪、打击法轮功犯罪”等案件为重点，开展专项打击活动，对犯罪分子形成高压态势。	12月末	王小溪任锐忱	市委政法委	市公安局市法院市检察院市司法局等市综治委各成员单位各区县（市）
	112、强化隐蔽战线斗争。			市委政法委	市国家安全局市公安局市委防范和处理邪教问题领导小组办公室各区县（市）
	113、加强网络监管和流动人口管理。对全市各大门户网站及有交互式栏目的属地网站开展巡查处置工作，严防本地网站出现涉枪、涉爆、涉毒、办假证等各类有害信息。			市公安局	市文化和新闻出版局各区县（市）
	完成《哈尔滨市流动人口服务管理办法》的起草工作，为正式立法奠定基础。力争全年采集流动人口信息达到20万人。			市公安局	各区县（市）
	114、着力构建现代化食品药品安全监管保障体系和综合协调机制，完善肉菜流通追溯体系，加快建设食品安全城市。	12月末	张丽欣张显友	市卫生局市食品药品监督管理局市商务局	市质量技术监督局市工商局市农委市畜牧兽医局等市直有关部门和单位各区县（市）
	115、严抓严管交通、消防、生产等方面安全工作，坚决遏制重大恶性事故。加强道路交通、消防、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品等重点行业安全生产工作，落实安全生产事故防范措施。煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹行业领域事故死亡人数控制在省政府下达我市的相对控制指标之内。力争事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失4项指标零增长。		任锐忱	市安全生产监管局	市公安局市交通运输局市工信委市国资委市城乡建设委市城管局等市直有关部门和单位各区县（市）
（七）加快改革开放，增强发展活力。	116、深化以地权、林权、水权为重点的农村产权制度改革，全面完成农村产权制度改革确权颁证任务。		姜国文张万平	市农委	市国土资源局市林业局市水务局各区县（市）
（七）加快改革开放，增强发展活力。	117、盘活农村建设用地资源，积极推进团结镇、王岗镇、兴隆镇城乡建设用地增减挂钩试点。		姜国文张万平魏　伟	市国土资源局	相关区县（市）
	118、启动城市供水、供热、供气和物业管理改革试点工作。按照哈尔滨市政府2012年深化经济体制改革的意见，各行业主管部门形成具体改革方案，并认真组织实施，全力抓好推进落实。	12月末	聂云凌	市发改委	市编委办市水务局市住房保障和房产管理局市城乡建设委哈供排水集团哈物业供热集团哈中庆燃气公司各区县（市）
	119、加快哈轴集团、哈电缆厂、马迭尔集团等国有企业改制重组。		聂云凌	市国资委	市人力资源和社会保障局市财政局各区县（市）
	120、解决好国企改制并轨遗留问题。到2016年全面完成厂办大集体改革，新增上市企业15至20户。		聂云凌焦远超	市国资委市发改委（市金融办）	市人力资源和社会保障局市财政局各区县（市）
	121、深化农村金融改革，在小额农贷等新型农村金融体系建设方面取得重大突破。大力发展新型金融服务组织，积极发展小额贷款公司，引导更多民间资本进入金融领域。		聂云凌焦远超	市发改委（市金融办）	各区县（市）
	122、理顺事权，向区下放权力，建立完善市和区两级政府、三级管理、四级服务的社会管理和公共服务体系。	12月末	聂云凌	市编委办	市委政法委市民政局市人力资源和社会保障局等市直部门各区
	123、继续深化行政审批制度改革。全面实行企业行政审批“一表制”，推行“一口受理、抄告相关、同步审批、协同会审、联合踏勘、统一收费、限时办结”审批模式，提高行政审批服务水平。			市行政服务中心	市直有关部门和单位各区县（市）
	124、深化医疗卫生体制及公立医院改革。以道里区省级公立医院改革为试点，探索推进“四个分开”为内容的重大体制机制综合改革。			市发改委	市卫生局市编委办市人力资源和社会保障局市财政局相关区县（市）
	125、加快发展大型国有投融资平台，筹建文化、旅游、环保、医药等产业投融资平台。建设有地区优势、联接全国的综合性产权要素市场。推动与天津等股权交易所的合作，努力建立区域股权交易市场。加快发展小额贷款公司，设立哈尔滨地方性法人保险机构，发展大宗物资交易市场及期货市场，探索建立多元投资主体和多种投资方式的新型投融资体制。		聂云凌焦远超	市发改委（市金融办）	市财政局市国资委市工信委各区县（市）
	126、进一步加强村（居）委会等基层民主政治建设，依法保障群众民主权利。健全完善居务公开制度，修订《村民自治章程》、《村规民约》。	12月末	曲　磊	市民政局	各区县（市）
	127、深化文化体制改革。推进广播电视系统局台分离、制播分离改革及内部机制改革，建立适应形势发展的广播电视管理体制和运行机制；推动党报党刊发行体制改革和非时政类报刊转企改制，鼓励新闻单位网站按政策规定转企改制。		张丽欣	市委宣传部	市编委办市广播电影电视局哈报集团市文化和新闻出版局
	128、全面发展对俄经贸、科技、文化、旅游和创新等方面的合作，深入推进与港澳台、欧美、日韩、东盟、以色列等国家和地区的经贸合作，加快建设全省对外开放前导区。		焦远超	市商务局市投资促进局	市科技局市文化和新闻出版局市文联市旅游局各区县（市）
	129、积极承接世界和沿海地区产业转移，吸引世界一流的大企业和战略投资者进入哈尔滨。			市投资促进局	各区县（市）
	130、支持有实力的企业到境外投资，努力开拓对外工程承包市场。			市商务局	各区县（市）
	131、推进粮食、公交等企业改革。积极推进市属粮食企业改革，6月末前完成哈尔滨市粮食局职工医院、道里挂面厂改制任务。推动国有公交企业经营机制创新，深化人事、用工、薪酬“三项制度”改革。	12月末	张万平魏　伟	市粮食局市交通运输局	市国资委各区县（市）
	132、加快清理整治闲置土地，探索建立“统一规划、统一征收、统一储备、统一供应”的土地管理模式，保证重点项目用地需求，实现国有土地资源价值最大化。		魏　伟	市国土资源局	各区县（市）
（八）强化政治保障，提升执政能力。	133、全面落实党风廉政责任制，把以人为本、执纪为民贯彻到反腐倡廉各项工作中。建立党风廉政建设例会和督办制度，并由市级领导与各部门、单位主要领导签定责任状；组织对市管领导班子和领导干部进行量化考核。		姜国文	市纪委	市直各部门和单位各区县（市）
	134、深入推进惩治和预防腐败体系建设。全面完成2008-2012年惩防腐败体系《工作规划》任务；研究制定2013-2017年惩防腐败体系建设的措施和办法。
	135、加强反腐倡廉制度建设，逐步形成用制度管权、管事、管人的工作格局。深化规范权力运行制度建设，全面推进廉政风险防控机制建设。
	136、坚决查处各类违法违纪案件，始终保持惩治腐败高压态势。建设市委反腐败查处大案要案协调指挥中心，创新异地交叉办案和提级办案机制，完善查办案件考评机制；健全协同办案和防逃追逃追赃工作机制；实行“一案三报告”制度，发挥查办案件治本功能。	12月末	姜国文	市纪委	市直各部门和单位各区县（市）
	137、深入实施基层党建创新工程，健全创先争优长效机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用。		姜国文凌振国	市委组织部	市直各部门和单位各区县（市）
	138、支持人大依法履行立法监督职责。加强党对立法工作的领导，增强人大常委会在立法中的主导作用。指导人大常委会制定或修订物业管理、城市居民居住环境保护、滩涂保护利用管理、旅游管理、全民健身条例，加强立法预备项目的可行性调研和起草准备工作。围绕发展和民生两大主题，支持人大常委会综合运用视察、调研、执法检查、专题询问等法定监督形式，加强对“一府两院”工作的监督。		姜国文石嘉兴王维绪	市委办公厅市人大办公厅	市政府各部门和单位各区县（市）
	139、深入推进市委人大工作会议精神的贯彻落实，支持市人大常委会加强对区、县（市）人大工作的指导，提升全市人大工作整体水平。		姜国文石嘉兴王维绪	市委办公厅市人大办公厅	各区县（市）
	140、切实增强处理复杂问题能力，进一步完善应急管理机制，做到突发公共事件及时发现、快速应对、妥善处置。	12月末	聂云凌	市政府办公厅	市直各部门和单位各区县（市）
	141、切实强化绩效考核和行政问责，提高行政效率和服务水平。			市政府办公厅市监察局	市政府各部门各区县（市）政府
	142、规范行政执法行为，严格执法程序，强化执法监督。开展行政执法人员培训、行政执法案卷评查和重大案件备案审查工作，提高行政执法案件质量。加大行政复议等领域改革力度，提高政府化解行政争议能力。启动县级政府行政复议委员会试点工作。			市政府法制办	市直各部门和单位各区县（市）
	143、加强民族、宗教、外事、侨务工作，巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，认真贯彻落实党的宗教工作基本方针。		聂云凌曲　磊	市民族宗教局市外侨办市侨联
	144、继续坚持和完善“正派政绩”的用人原则和公推差选的工作机制，按照德才兼备、以德为先的用人标准，建设精神振奋、同心同德、真抓实干、清正廉洁的领导班子。		凌振国	市委组织部
	145、深化干部人事制度改革，建立和完善科学的干部选拔任用、考核评价、管理监督、激励保障机制，拓宽选人用人视野，及时发现、合理使用优秀干部，不断培养造就优秀年轻干部队伍。	12月末	凌振国	市委组织部	市直各部门和单位各区县（市）
	146、深化干部教育培训制度改革，持续开展干部系列培训，以解决能力不足为重点，进一步提高干部队伍素质。				市直各部门和单位各区县（市）
	147、培养造就高层次科技创新创业人才和高技能人才，完善吸引、留住和用好人才的各项政策，实施重大人才工程，促进各类人才队伍协调发展。				市人力资源和社会保障局市科技局各区县（市）
	148、全面推进农村、企业、城市社区、机关、学校、非公经济组织和社会组织等党的基层组织建设。				市直各部门和单位各区县（市）
	149、以农村党建“三级联创”为总抓手，深化“村民参与、村官承诺”考评活动，培养带领群众致富和带头致富的村级党组织和优秀党员。				各区县（市）
	150、加大在非公经济组织和社会组织中建立党组织的工作力度，探索党组织和党员发挥作用的方法和途径。	12月末	凌振国	市委组织部	各区县（市）
	151、支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。　　支持各民主党派、工商联切实加强自身建设，履行好各自职能，不断壮大爱国统一战线。		王铁强	市委统战部	市各民主党派市工商联各区县（市）
	152、加强与港澳台各界人士和海外华人、华侨的联络沟通，切实促进对外交流与合作。			市委统战部	市直各部门和单位各区县（市）
	153、完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，维护职工合法权益。			市总工会
	154、支持工会、共青团、妇联等群团组织依照法律和各自章程创造性地开展工作。			各群团组织
	155、深入开展双拥共建活动，大力支持国防和军队建设。		曲　磊石嘉兴	市民政局
	156、全面贯彻落实“六五”普法规划，提高广大干部群众法律素质。举办3次全市领导干部法制大讲堂和法制与民生论坛，举办4次法律广场、2次法律大集。		王小溪任锐忱	市委政法委市司法局
	157、强化党员干部理想信念教育，广泛弘扬路桥精神、环卫精神、交警精神和公仆精神为代表的“超越自我、敢于担当”的哈尔滨时代精神，教育引导广大干部群众始终保持昂扬向上的精神风貌，以主人翁姿态投入到“实施新战略、实现新跨越”的实践中来。	12月末	张丽欣	市委宣传部	市直各部门和单位各区县（市）
	158、扎实推进公民道德建设工程，加强诚实守信教育，广泛开展道德模范学习宣传活动和“感动哈尔滨”人物（事件）评选活动，着力推进学雷锋和志愿者服务活动常态化。				市文明办市外宣办市广播电影电视局市文化和新闻出版局哈报集团市文联市委讲师团市社科院市社科联市新闻工作者协会市城管局市交通运输局市公安局等市直有关部门和单位各区县（市）
	159、进一步加强未成年人思想道德建设。推进“乡村学校少年宫”建设，广泛开展优秀传统文化进校园活动，深入推进未成年人心理健康建设。
	160、广泛开展“科学发展、辉煌成就”主题教育活动和“坚定实施新战略、奋力实现新跨越”大型宣传报道活动，深入推进“走基层、转作风、改文风”活动，积极营造推动科学发展、促进社会和谐的良好舆论氛围。
	161、进一步健全重大突发事件应急报道和舆论引导机制，完善新闻发布制度，加强和改进舆论监督，积极主动做好经济社会热点引导。
	162、广泛开展“讲文明、树新风”活动，引导市民恪守社会公德、职业道德和家庭美德，和谐共处、团结友爱、互帮互助，在全社会形成积极向上、健康文明的良好风尚。	12月末	张丽欣	市委宣传部	市文明办市外宣办市广播电影电视局市文化和新闻出版局哈报集团市文联市委讲师团市社科院市社科联市新闻工作者协会市城管局市交通运输局市公安局等市直有关部门和单位各区县（市）
	163、举全市之力创建全国文明城市。按照《全国文明城市测评体系》，研究制定并启动实施三年“创城”规划，组建工作机构，落实工作责任，健全工作机制，全力推进各项创建工作，力争在全国文明城市公共文明指数测评中实现位次前移，为2014年跨入“全国文明城市”行列奠定坚实的基础。
	164、加强对文化产品创作生产的引导，推出《萧红》、《浴火危城》、《哈尔滨往事》、《大铁路》等一批在全国有较大影响力的文化艺术精品。加强文化人才和基层文化工作者队伍建设，为推进文化名城建设提供组织保证。				市文化和新闻出版局市文联等市直有关部门和单位各区县（市）