（三）生态服务业建设
1.生态旅游业建设
按照广西建设“旅游强省”战略的要求，大力实施“政府主导、企业主体、市场运作”发展模式，主动与区内外客源市场对接，实施区域联动发展战略，积极推进与广东周边城市和区内桂林、南宁等市协调合作，联合打造精品线路和无障碍旅游区；用“大旅游、大市场、大产业”构筑全市旅游发展框架，突出一个重点（桂平市）、打造两个品牌（宗教历史文化之旅、金田风光之旅）、培育三大主题产品（自然风光、宗教人文、生态健康），形成“一圈两带八区”的总体布局，主动融入广西环北部湾旅游发展圈，全力打造广西桂东宗教历史旅游区中心城市和广西旅游生态休闲度假目的地。
（1）生态旅游业布局
贵港市旅游资源发展总体布局为 “一圈两带八区”模式：
“一圈”指环贵港休闲娱乐度假圈，以贵港城市中心区向外围拓展和辐射，重点打造平天山森林观光游览、休闲度假区，加强城市旅游对周边地区的集聚与辐射。
“两带”为贯穿东西的沿浔江郁江及贵梧公路旅游带，以水域观光、商埠文化体验、岭南儒学文化体验为主；以及贯穿南北的玉贵经济走廊旅游带，对玉贵经济走廊沿线景点进行有机整合和延伸，重点串起白石山、太平天国金田起义旧址、桂平城区、桂平西山风景名胜区、龙潭森林公园、大藤峡等核心景区和景点，并带动贵港城区、平南县城、紫荆山和浔江、黔江沿线的旅游开发，同时加强与桂林的旅游发展联动。
“八区”指八个特色旅游景区，包括贵港城市文化休闲旅游区、贵港市九凌湖休闲度假区、桂平西山佛教历史文化旅游区、桂平太平天国金田起义地址旅游区、平南鹏山山水文化旅游区、桂平大藤峡-龙潭山水旅游区、桂平白石山道教文化旅游区、平南桂山自然生态旅游区。
（2）生态旅游精品线路
围绕“整合资源、培育品牌、建设精品、形成网络”的要求，以历史文化、宗教名胜、自然景观为特色，以景区景点建设为重点，着力打造旅游精品线路。
“一带”线路：贵港-南山、东湖-桂平西山-北回归线标志公园-大藤峡-龙潭森林公园-太平天国金田起义旧址-白石山-平南。
内部整合线路：平天山森林公园-东湖公园-南山公园-南江村-九凌湖景区；西山-大藤峡-龙潭森林公园-太平天国金田起义地址景区；以及大桂山-大玉余甘果种苗基地-雄森酒业工业旅游景区-石夹龙眼母本园。
主题旅游线路：①以太平天国起义金田旅游区、西山佛教文化中心、南山寺、道教第廿一洞天“白石洞天”、北回归线标志公园为重点，建设人文景观旅游，打造宗教历史之旅；②以西山旅游度假区、大藤峡生态旅游区、龙潭国家森林公园、平天山国家森林公园、东湖景观、九凌湖度假区、达开湖景区、鹏山文化旅游区、大桂山生态旅游区为主要内容建设自然景观旅游，打造自然风光之旅；③以贵港现代农业示范基地、麻垌无公害荔枝出口基地、平南石硖龙眼标准化生产基地为重点，建设生态农业观光旅游，打造绿色健康之旅。
（3）建设区域性休闲旅游中心
以开发贵港休闲旅游核心产品、培育贵港旅游产业核心竞争力为着力点，加快建设区域性休闲旅游中心，打造华南地区宗教历史文化休闲旅游中心和广西旅游生态休闲度假目的地，逐渐形成“北有桂林、南有北海、中有贵港”的区域性旅游业发展新格局。
加大政府主导和市场运作力度，采取提质扩点策略，加快开发和整合旅游资源，打造贵港12大休闲旅游核心产品，迅速提升贵港旅游产品质量和规模。这12大休闲旅游核心产品为：贵港沿江生态休闲旅游观景区、贵港南山宗教文化风景名胜区、桂平西山宗教文化风景名胜区、金田起义旧址旅游区、大藤峡生态旅游区、平天山国家森林公园、大平山国家森林公园、龙潭国家森林公园、鹏山文化生态旅游区、白石山景区、九凌湖休闲度假旅游区和覃塘莲藕观光农业区。加强旅游区域合作，建立诸如平南鹏山-金秀圣堂山、贵港平天山-武宣百崖峡谷等系列旅游专线，开发旅游市场。增强休闲旅游服务功能，不断完善旅游产业链，促进旅游经济发展。
充分利用农业资源，发展生态农业旅游。推进农业特色产业生产规模化、基地化，加快农业产业化进程，以农业标准化生产基地为载体，鼓励投资以采摘、观赏、家禽鱼类养殖、果品深加工等为特色的旅游观光农业项目以及城郊水域休闲度假产业，积极发展集高科技、生态、观光及旅游为一体的旅游观光农业园区、农家生活体验等，通过农业旅游示范点的建设，推动旅游产业和其他产业协同发展，提升生态农业和观光旅游农业档次、规模及整体运营质量，使其成为市民休闲度假场所。
开发工业旅游资源，发展生态旅游。以工业企业及工业历史遗迹为载体，以游客对工业景观、工艺流程、劳动场面等的参观、学习和劳动为内容，开发工业企业旅游资源，发展工业观光旅游、生态观光旅游。发挥政府的引导作用，由工业企业主导，树立科学发展观，统筹区域发展，深度整合现有工业旅游资源，有计划地开发工业旅游资源。
（4）加强生态旅游管理
严格控制游客数量。坚持区域管理与环境容量相结合的原则，严格控制景区游客的数量。在既能满足游客的舒适、安全、卫生、方便等旅游需求，又能保证旅游资源质量不下降和生态环境不退化的前提下，确定旅游资源的合理承载力，避免对资源的掠夺性利用。全面理解生态旅游的含义及其与大众旅游的区别，坚持生态优先，科学控制游客容量，依据自然环境的承载能力和生态旅游的要求进行旅游开发，从而保证生态与经济的协调。
加强对生态旅游的规划。侧重于保护环境，避免对旅游资源的粗放开发和盲目利用引发的环境污染问题，实行有序开发。
加强对生态旅游的环境意识和生态意识的教育。要重视生态道德教育，强化法制观念，实行旅游与环境宣传教育相结合，转变传统旅游观念，树立全新的保护意识。
加强对生态旅游人才的培养力度。加强生态旅游的科研力量，充实生态旅游的科技内涵，提高生态旅游的科技含量。
2.绿色物流业建设
将环境管理导入物流业的各个系统，加强物流业中保管、运输、包装、装卸、搬运、加工等各个环节的环境管理和监督，在物流过程中抑制或消除物流对环境造成危害，实现物流环境净化，减少资源消耗，使物流资源得到充分利用，有效遏止物流业发展造成的污染和能源浪费。
（1）政府制定政策，构筑绿色物流
加快和推进物流管理体制改革，从宏观上加强对物流产业的统一规划、构建和管理，为绿色物流业的发展创建一个有利的政策环境。从经济和产业发展战略的高度进行综合、统筹、全面地规划，制定前瞻性的产业发展规划，对物流体制的发生源、交通量和交通流进行合理管制。加大税收、用地、信息建设等方面的扶持力度，在建设投资规模较大的物流基础设施及配套设施、公共信息平台等项目上，通过投资、补贴等方式参与建设。
（2）发展绿色交通
①构建完善的交通体系
公路建设：以完善路网布局，提高公路等级为重点，加快高速公路主干线“二横二纵”、主干线“三环、五射、四横、五纵”的公路建设，县乡支线公路和乡村公路形成连接主干路通道的网络，实现公路干支结合，构建四通八达的区域大交通格局。规划期间重点建设的公路项目包括梧州-贵港、桂平-来宾、贵港-合浦、荔浦-玉林（贵港段）、柳州-梧州等高速公路（贵港段），贵港东环、贵港-王灵、桂平-回龙、桂平-油麻等一级路，岑溪-贵港、平南-太平、石龙-小平阳、石龙-武宣三里、蓝田-通挽、平南同和-东荣、平南西环路、平南西江二桥及绕城路、丹竹-大新、大圩-寨圩、桂平东环路、南山-木格、金田-金秀罗香、石卡-木梓等二级公路，西江农场立交-三里工业大道，平天山、大平山、龙潭、大藤峡、鹏山等风景区建设的公路等。
铁路建设：发挥铁路对贵港经济的发展带动作用，将大西南、桂北丰富的资源和能源，输送到经济发展快，但资源相对缺乏的广东沿海，港澳及泛珠三角地区。继续增强贵港市的铁路客运能力，减少货车对市中心区的影响，加快建设铁路货运专线。充分利用好黎湛铁路的作用，增强南连钦州、广东湛江及海南，北系内地的铁路网络体系。规划期间，重点建设的铁路项目包括南广高速铁路（贵港段）、柳州至肇庆铁路（贵港段）、南广铁路桂平东塔港专线、南广铁路桂平站前服务区、台泥（贵港）水泥有限公司铁路专用线、黎湛铁路既有线电气化改造项目等。
港口航运建设：贵港港是西南、华南地区内河第一大港和国家对外开放一类口岸。要结合“西江亿吨黄金水道”建设，构建西江航道枢纽中心，合理布局港口码头。充分发挥港口运输业在区域经济发展的重要作用和主枢纽的物流中心作用，在规划期间继续完善港口基础设施建设，形成以港口为依托，以中转服务为主业，以公路、水路、铁路联运衔接顺畅的区域性交通中心。规划期间重点建设的港口码头包括贵港中心港区猫儿山作业区二期和三期、贵港中心港区苏湾作业区、贵港中心港危险品作业区、贵港中心港罗泊湾作业区三期、罗泊湾作业区粮食专用码头、贵港中心港区东山多用途码头、贵港航运枢纽复线船闸工程、平南华润水泥厂普通货运作业区码头、平南武林码头作业区二期、平南下渡鹅儿湾作业区、桂平航运枢纽二线和三线船闸工程、桂平东塔作业区、桂平华润水泥厂码头、桂平江口作业区等。
②大力发展绿色交通工具，变革运输体制
提高汽车燃料质量，针对轻型汽车、公交车辆等推广清洁燃料，普及绿色低公害车辆、强化机动车尾气排放管制、实行柴油低硫化等，降低废气排放量。
实行物流业运输体制的变革，转变传统的运输方式，建立高效合理的运送模式。配载运输，充分利用货车载重量和容积，合理安排装载的货物，提高车辆实载率；充分发挥运输工具的运输效率，减少对流、倒流、空驶、运力不当等多种不合理形式；推行第三方运输，合同运输，这样可以达到运输合理，减少资源浪费；加强对含有毒物质货物及易遗撒物资运输的管理，避免由于运输问题引起的环境污染。
③建立高效交通信息沟通平台
在网络管理系统基础上，实时地收集、传递、和处理交通信息，交通管理中心根据这些信息自动实时地进行交通疏导、控制和处理事故，同时合理地调度运输力量，提高道路通过能力，减少污染排放。
（3）合理规划物流网点布局
大力发展港航和物流业的同时，加强物流园区的建设，形成综合性物流园区、专业性物流园区、城市物流配送节点相结合的现代物流网络体系。重点建设贵港市煤炭物流园、贵港市水泥物流园、贵港市综合物流园等一大批大型临港物流园区，打造西南地区区域性物流基地。
同时，做好物流园区的配套建设，建设国家级或省级煤炭、水泥、木材及其制品、禽畜、果蔬、粮食饲料等大型专业批发市场，充当好泛珠三角洲经济发达地区原材料仓、副食仓的角色，努力成为泛珠三角洲经济发达地区与中西部地区之间商品交易的中转仓。
（4）培育现代物流企业
加快现有物流企业联合重组，组建港口集团、航运集团、公路货运集团等大型企业集团，壮大贵港市物流企业；加强对外合作，大力吸引国内外大型物流企业来贵港发展扩业，增强贵港市物流企业竞争力，促进传统物流向现代物流转变。制定一系列相关政策和法规，对物流企业加以适当引导和约束，培养企业的“绿色”意识，调整企业自身行为。绿色物流企业实行全面的绿色管理，应遵循“5R”原则，逐步实行绿色会计制度和绿色审计制度；逐步提高企业的绿色化程度，树立“绿色企业”的良好形象。
3.商贸流通业建设
以贵港市打造桂东南中心城市为契机，积极完善城市功能，发挥更大的区域带动作用。依托其位于广西重要城市南宁、柳州、梧州、北海的几何中心，处在华南地区与西南地区的结合部，面向粤港澳，背靠大西南的区位优势，以及港口、高速、铁路等交通优势，构建以服务泛珠三角洲的大型专业批发市场为核心的区域性商贸中心。
以建设大型专业批发市场为切入点，培育区域大市场带动商贸发展，积极构建服务泛珠三角和泛北部湾的区域性商贸中心。建设绿色市场。按照“绿色市场标准”对菜市场软硬件进行升级改造，实施家禽定屠，落实限塑令，推进市场准入，强化质量检测，对垃圾进行生态化处理。重点建设或完善煤炭专业批发市场、汽摩专业批发市场、机电专业批发市场、纺织服装专业批发市场、林产品专业批发市场、建材专业批发市场、禽畜专业批发市场、果蔬专业批发市场、饲料专业批发市场、绿色食品专业批发市场等十大专业市场。建设绿色商场。积极引导城区发展专业化商业街，加强商贸基础设施建设，大力开展创建环保模范（绿色） 商场、超市活动， 鼓励企业进行照明系统，中央空调、自动扶梯、人行道、冷冻冷藏等设备设施节能改造，不断提高商场绿色效益。
4.新型服务业建设
积极培育金融、保险、咨询、中介等先进服务业，带动全市中小企业的发展。随着贵港优势产业链条的延伸和产业结构的优化升级，将产生大量的中小食业，而这些中小企业的发展则需要金融保险咨询等先进服务业的支撑。
金融业，支持国有商业银行提升营业网点服务功能，拓展信贷新业务；加快农村信用社的改革发展，鼓励邮政系统加快农村邮政金融、农资配送发展，直接为“三农”服务；创造条件，吸引国内外股份制银行和境外国外银行在贵港设立分支机构；建立信用担保机构和信用安全体系；积极发展各类保险业，拓展保险领域。
信息咨询服务业，重点加强电子政务平台、产业信息服务平台建设，运用现代信息技术手段，大力发展信息、科技和工程咨询、会计、审计、律师、资产评估、社会公证、经纪与代理、行业协会等各类社会中介服务机构。
二、可持续利用的资源保障体系建设
坚持“在保护中开发、在开发中保护”的方针，对资源开发实行统筹规划、合理布局，加强自然资源的合理开发利用和保护，积极推进资源由粗放利用向集约和节约利用的转变，优化资源配置，提高资源利用效率和综合利用水平，增强资源对贵港市经济社会可持续发展的保障能力。
（一）水资源保护与合理利用
1.水资源保护目标
通过加大水污染监控力度和控制污染物排放量，优化水资源的合理配置和利用，使生活饮用水水源地得到保护，水质达到国家规定的生活饮用水标准，其他供水的质量能够满足用水部门的要求。最终实现水资源和水生态系统的良性循环，以保证水资源的永续利用，促进贵港市社会经济可持续发展。到2020年，城市供水水源地城市供水水源地水质达标率达到100%，农村供水水源地水质达标率达95%。
2.水源涵养林保护
贵港市的水源涵养林主要是珠江体系防护林（珠防林），现有珠防林1867公顷，其中人工造林867公顷、封山育林1000公顷，珠防林资源已通过各种渠道做好管理保护措施，对水资源的保护起到了重要作用。今后要逐步扩大水源涵养林面积，2010-2020年建设防护林6667公顷。在大中型水库的周边也应建立水源林保护区，通过封山育林、退耕还林、天然林保护工程等措施保护水源林，实行严格管理，保护水库的水资源。
对水源林的保护，一方面应把水源林纳入生态公益林的保护范围，建立生态补偿机制，从根本上解决生产发展和水源林保护之间的矛盾；另一方面要大力发展林下资源，加强农村能源与环境综合建设，减少对森林资源和水源林的破坏。
3.主要河道水质保护
郁江贵港市城区、桂平市城区段及浔江平南县城区段是贵港市的主要纳污河段，污染的主要来源是工业废水和生活废水，排放量最大的是制糖行业。要改善和保护贵港市主要河道的水质，重点做好以下几方面工作：
大力推进污水处理设施建设。控制江河沿途沿岸的生活废水排放，采用建污水处理厂的办法和运用生态工程技术来处理城镇和农村生活污水。力争到2010年底，城市污水处理率达到60%，至2020年达到90%。
集中力量解决水环境问题。加大水污染治理力度，以水环境容量为依据，统筹流域、区域社会经济和环境的协调发展。重点抓好郁江的水污染防治。严格控制工业污染物排放量的增长，切实加强对排污单位的监管，实施水污染源全面达标工程。
依法控制污染，实行水污染物排放总量控制和排污许可证制度。
在贵港的主要河段布设水质监测网络，实现重要城市江（河）段水功能区的监测。
