（二）切实增强中医药服务能力。加强中医重点专科（专病）、特色专科建设。启动第五批市级中医重点专科专病、乡镇卫生院示范中医科和有中医药特色社区卫生服务示范中心建设项目。5年内市级中医医疗机构列入建设和达标的国家级和省级重点专科力争达到15个。每个县（市）区级中医院都有2～3个省级重点中医专科，农村医疗机构特色中医专科数量有较大幅度增加。充分发挥中医预防保健特色优势，在疾病预防与控制中积极运用中医药方法和技术。推动中医医院和基层医疗卫生机构开展中医预防保健服务；鼓励引导中医药进社区，惠及百姓。
（三）大力推进中医药继承创新，完善中医师承制度。设立福州市名老中医药专家工作室，设立专项基金系统研究与传承福州市名老中医药专家的学术思想、临证经验和技术专长；挖掘、整理民间中医药单、验方和诊疗技术。促进中医药交流与合作。发挥民间、政府多渠道作用，开展多层次、全方位的国际交流与合作。
八、认真实施人才队伍建设规划，提升卫生人才队伍素质
（一）加强卫生人才培养和引进。根据市里引进高层次人才的相关政策，推动市属各医院做好人才引进工作。通过面试方式直接招聘优秀应届毕业生。积极开展榕台医疗卫生交流与合作，鼓励和促进榕台两地医疗卫生界学术交流和学者互访。大力支持各医院的重点专科人才建设，积极培养一支既熟悉医疗技术又具备现代化医院管理水平的医疗管理人才队伍。
（二）继续实施“四个一批”工程。加强基层医疗人才队伍建设，至2015年取得中等专业医学学历的乡村医生达到1500名并有800人取得助理执业医师资格。一是继续做好基层卫生人员招聘及卫生人才对口支援基层卫生工作。二是通过定向委托培养、组织专场招聘会等形式，招聘乡镇卫生院临床医师，到2015年，乡镇卫生院临床医师人数达1500人。三是完善住院医师规范化培训制度，建设一批高水平的住院医师规范化培训基地，积极推行住院医师规范化培训制度，2015年经住院医师规范化培训人数达到800人。
（三）建立全科医生制度。通过全科医师骨干培训、转岗培训、规范化培训、全科医学学历教育等方式，培养培训过渡时期全科医师700人；2015年完成在岗社区卫生服务中心及部分的乡镇卫生院执业（助理）医师的全科医学培训工作。促成有条件的二级综合性医院成为全科医生临床培养基地；有条件的社区卫生服务中心和乡镇卫生院成为全科医生基层实践基地，为加快我省建设全科医生培养实训网络发挥省会城市带头作用，并积极探索改革全科医生的执业方式和建立全科医生的激励机制。
（四）推进人事制度改革。根据医药卫生体制改革的目标和试点工作，探索和推进医疗单位管办分开、政事分开管理模式下的人事制度改革。做好事业单位岗位设置和医疗单位绩效工资改革。
九、大力推进卫生信息化建设，促进卫生事业健康发展
以居民健康信息系统建设为核心，扎实推进全市卫生信息化工作。完善市级居民健康信息系统平台，采集并保存居民在医疗机构接受健康服务过程中所产生的健康档案信息，实现全市各级医疗机构就诊信息共享，通过与省级平台的对接，实现跨区域就诊的信息交换，不断拓展平台功能，充分利用平台信息为公共卫生、医疗保健、卫生监管等提供服务；推行以社会保障卡（市民卡）为介质的全市就诊一卡通和医疗支付一卡通，方便群众看病就诊；推进全市基层医疗卫生机构区域信息系统建设，实现诊疗与健康档案一体化；以服务病人为导向，进一步拓展医院信息系统功能。
十、全力推动卫生重点项目建设
（一）市本级重点项目
1、在建项目
（1）福州神经精神病防治院病房楼项目：总建筑面积16915平方米，总投资4125万元，建设工期2010～2012年。
（2）闽清精神病防治院改扩建项目：总建筑面积12505平方米，总投资3350万元，建设工期2010～2012年。
（3）福州肺科医院负压隔离病房楼项目：计划总建筑面积9000平方米，总投资4700万元，建设工期2010～2012年。
（4）福州儿童医院病房楼项目：在医院北面空地建一栋18层病房大楼，设置住院床位600张。计划总建筑面积35154平方米，总投资1.68亿元。建设工期2011～2013年。
（5）省立医院金山院区项目：由福建省立医院负责建设。占地216.3亩，实用地201.85亩。计划总建筑面积32万平方米，总投资13.5亿元。一期计划投入3.8亿元。建设工期2011～2013年。
2、规划项目
（1）市中医院病房楼项目：拟在医院周边征地4.1亩，预算投入2000万元，用于新建医院病房大楼，计划总建筑面积2.1万平方米，计划总投资1.3亿元。建设工期2012～2015年。
（2）市一医院项目：A、改扩建原址。拟征用医院北侧及西侧总计约5亩的规划用地，新建外科病房大楼和门诊及医技综合楼，计划总建筑面积6.4万平方米，计划总投资约4亿元。B、新址建设。计划总建筑面积8万平方米，计划总投资6亿元（不含征地费用，其中：基本建设4.5亿元，设备投入1.5亿元），建设工期2012～2015年。
（3）市二医院内科病房楼项目：拆除原旧病房大楼（属危房），建造一座内科病房楼（含双层地下停车场），建筑面积为1.8万平方米的新内科大楼。计划总投资1.2亿元，建设工期2012～2015年。
（4）市八医院改扩建项目：在现有住院部位置，拆除院内70年代房屋（属危房），新建综合病房楼和医技楼。计划建筑面积3万平方米，设置病床500张。计划总投资1.35亿元，建设工期2012～2015年。
（5）市传染病医院二期项目：位于该医院院内，建设传染病、艾滋病治疗中心二期工程。新建一座病房大楼，总建设面积约3.7万平方米，计划总投资1.9亿元，建设工期2012～2015年。
（6）市皮肤病院改扩建项目：拆除院内20世纪70年代的旧房屋，利用现有空地新建一座综合大楼，集门诊、住院、医技、科研于一体的综合楼。计划总建筑面积18000平方米，计划总投资0.8亿元，建设工期2012～2015年。
（二）县级重点项目
1、在建项目
（1）福清市医院新院项目：划拨占地150亩，总投资5.2亿元，一期项目总建筑面积13万平方米，计划总投资3亿元，新建门诊、病房及医技楼等，建设工期2010～2014年，资金来源为中央、县级财政和单位自筹等。
（2）福清市妇幼院项目：划拨占地52亩，建筑面积7.3万平方米，计划总投资19000万元，新建门诊、病房及医技楼等。建设工期2010～2014年，资金来源为县级财政和单位自筹等。
（3）永泰县医院门诊综合大楼项目。建筑面积16450平方米，计划总投资3200万元，建设工期2010～2012年，资金来源为县级财政和单位自筹等。
2、规划项目
（1）长乐市人民医院项目：划拨占地110亩，一期项目建筑面积2.59万平方米，新建门诊、病房及医技楼等，建设工期2012～2015年。计划总投资1.8亿元。
（2）连江县消化专科医院：划拨占地20亩，一期项目总建筑面积8000平方米，新建门诊、病房及附属设施等，计划总投资0.2亿元。建设工期2012～2015年。
第四章 保障措施
一、坚持政府主导，加大财政投入
建立政府主导的多元卫生投入机制，充分发挥市场机制作用。明确政府的卫生投入责任，完善政府对公共卫生、城乡基层医疗卫生机构、基本医疗保障的投入机制，落实公立医院政府补助政策。在动员社会广泛筹集卫生事业发展资金的同时，政府对卫生事业的投入水平要随着经济发展不断提高，确保政府卫生投入增长幅度高于经常性财政支出的增长幅度，使政府卫生投入占经常性财政支出的比重逐步提高，促进全市卫生事业健康发展。
二、强化人才培养，提高服务水平
围绕人才“培养、吸引、使用”的三大环节，制定和完善相关政策措施，优化人才队伍结构。采取多种形式开展教育培训，提升业务素质，重点培养和引进学科带头人以及卫生管理人才。按照省里的统一部署，建立全科医师、专科医师、医技人员、护理人员、乡村医生的分类管理、考核和评价制度。强化质量意识，建立健全医疗质量的控制体系，健全各项规章制度，规范诊疗行为，不断加强对医疗质量监督和管理，促进医疗卫生机构提高服务水平。
三、完善管理机制，促进医疗公平
通过制定和实施规划，确定本市医疗卫生资源配置水平，统一规划布局医疗卫生资源，加强综合调控，优先发展和保证基本医疗卫生服务，关注弱势人群。确保区域内居民得到公平、可及、适宜的基本医疗服务，逐步解决看病难、看病贵问题。同时，突出中心城市功能，发展重点学科，发挥技术优势，努力满足不同人群、不同层次的医疗卫生需求。
四、严格依法办事，加强监督管理
按照《
医疗机构管理条例》、《
医疗机构管理条例实施细则》、《
执业医师法》和《
乡村医生从业管理条例》、《
护士管理办法》等有关规定，加强对医疗机构的设置审批和从业人员的准入管理，以准入管理为核心，建立和完善医疗机构、从业人员、新技术应用、大型设备等医疗服务要素的准入。加强日常监督管理，卫生执法部门在同级卫生行政部门领导下，负责本辖区范围内医疗机构的日常监督管理，开展经常性监督执法检查，依法查处违法执业的医疗机构和从业人员。加大医疗市场整顿力度，坚决打击无证行医，规范医疗服务市场。
五、加强组织领导，注重协调配合
为了保证规划的有效实施并对医疗事业发展起到有效指导作用，必须强化政府职能，由政府领导，制定并完善配套政策。各级政府要加强对规划执行的领导和协调，发改、财政、民政、计划生育、社会保障、规划建设等有关部门要大力支持和密切配合，紧紧围绕“十二五”时期卫生发展的重点工作任务，抓好卫生重点工程建设，全面推进公共卫生服务体系、医疗服务体系、卫生监督体系等一批项目建设，确保“十二五”卫生事业发展目标的顺利实现。规划实施要实行目标责任制，明确部门分工，落实部门责任，切实做好规划实施情况的跟踪分析，及时向市委、市政府报告实施进展情况，并向社会公布，自觉接受监督检查。
附件：1、福州市“十二五”卫生事业规划主要指标一览表
2、福州市“十二五”卫生事业规划重大建设项目一览表
附件1
福州市“十二五”卫生事业规划主要指标一览表
指标类别
| 序号
| 指标项目
| 2010年
| 2015年
| 同期全省指标 对照
| 指标 性质
|
综合健康指标
| 1
| 人均期望寿命
| 76
| 76.5
| 7 6 岁 （全国为7 4.5 岁）
| 预期性
|
2
| 孕产妇死亡率
| 11.17/ 10万
| 18/10万以下
| 18/10万 以下 （全国为2 2 /10万 以下 ）
| 预期性
|
3
| 婴儿死亡率
| 4.88‰
| 7‰以 下
| 7‰ 以下 （全国为1 2 ‰）
| 预期性
|
主要疾病控制指标
| 4
| 艾滋病病毒感染人数
| 1160人
| 8000人以内
| 2万人以内
| 预期性
|
5
| 新涂阳患者发现率
| 70.30%
| 70%以上
| 70%以上
| 预期性
|
6
| 新涂阳患者治愈率
| 88.90%
| 85%以上
| 85%以上
| 预期性
|
7
| 以乡镇为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率
| 90%
| 9 5 %以上
| 9 5 %
| 预期性
|
8
| 麻疹发病率
| 6.09/100万人
| 1/100万人以下
| 1/100万人以下
| 预期性
|
医疗保障指标
| 9
| 新型农村医疗参合率
| 97.66%
| 98%以上
| 98%以上
| 预期性
|
资源配置指标
| 10
| 每千人医疗机构床位数
| 3.61
| 4.81
| 4
| 预期性
|
11
| 每千人执业（助理）医师数
| 2.21
| 2.6
| 1.8 8
| 预期性
|
12
| 每千人注册护士数
| 2.15
| 2.75
| 2.0 7
| 预期性
|
