南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市统筹城乡改革推进城乡社会保障一体化发展的实施办法》的通知
（南府办〔2011〕260号）
各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：
《南宁市统筹城乡改革推进城乡社会保障一体化发展的实施办法》已经市十三届人民政府第4次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二〇一一年十二月十二日
南宁市统筹城乡改革推进城乡社会保障一体化发展的实施办法
为深入贯彻落实科学发展观，推进南宁市城乡社会保障制度一体化发展，根据自治区统筹城乡改革工作的部署，结合实际，制定本实施办法。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设区域性国际城市和广西“首善之区”的战略目标，以科学发展为主题，以保障和改善民生、促进社会和谐稳定为主线，加快构建城乡统筹的社会保障体系，保障城乡居民基本生活，逐步提高保障水平，实现人人享有社会保障的目标。
二、基本原则
（一）权利与义务相对应原则。城乡居民平等享有社会保障权利，城乡居民在履行了法定义务的前提下，享受相应社会保障待遇。采取措施增强公民自我保障意识，履行参保义务，建立完善国家、集体和个人三方共担风险的社会保障机制。
（二）公平与效率相统一原则。社会保障待遇水平既要体现社会公平，确保每一个公民都能维持基本生活，又要适度体现不同参保对象之间的差别，提高用人单位和公民个人的积极性。发挥社会保障对促进效率的作用，做到公平与效率兼顾、统一与差别并重。
（三）保障水平与生产力发展水平相适应原则。充分考虑生产力水平较低、人口众多且老龄化速度加快的现实国情，根据政府、用人单位和个人的承受能力，确定与生产力发展水平相适应的社会保障待遇标准。加大财政投入，逐步扩大保障范围、提高保障水平。
三、工作目标
建立健全覆盖城乡的社会保障制度，实现资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化。加强社会保险经办能力建设，经办服务向城区、街道、社区延伸，城乡居民平等享受社会保障公共服务。逐步健全与社会保障制度相适应的基金监管体系，基金监管更加有力，基金安全更有保障。进一步扩大社会保障覆盖范围，城镇各类就业人员平等享有社会保障，农村各项社会保障制度实现全覆盖，保障水平不断提高。到2015年末，参加城镇企业职工基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险人数分别达到 71万、160万、40万、44万、38万，参加新型农村社会养老保险参保人数200万以上，参加城镇居民社会养老保险参保人数30万以上，城镇基本医疗保险覆盖率、新型农村合作医疗参合率达到95%以上，城乡居民最低生活保障、农村五保供养对象全面实现应保尽保，力争新建11.6万套各类保障性住房，全市保障性住房覆盖率达到20%以上，全面建立起一个完善的多层次住房保障体系。
