1.2.2 编制依据
根据《
中华人民共和国农业法》、《
中华人民共和国农业技术推广法》、《
中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《
中华人民共和国植物检疫条例》、《
植物检疫条例实施细则（农业部分）》、《农作物病虫害预测预报管理办法》、《广西壮族自治区农业重大生物灾害突发事件应急预案》等，结合本市实际，制定本预案。
1.3 现状
南宁市丰富的植物资源和适宜的气候条件为农业有害生物的生长繁殖提供了有利的条件，目前对南宁市形成严重危害的主要农业病虫草鼠害种类有三十余种，年均发生面积约2360万亩次左右，仅此一项就可能造成农作物损失超过110万吨。近年来，稻纵卷叶螟、稻飞虱、稻瘟病、三化螟等重大病虫害以常发性、暴发性、突发性的危害态势发生。且随着气候条件的改变，栽培制度的更新，农作物种植结构的调整，防控难度将增加。同时，随着我市与国内外经济贸易等活动的增加，农作物的种子苗木及大宗农产品的调运频繁，外来有害生物随之进入我市的机率增加。我市出入境口岸每年检查出数十例违章入境的外来有害生物。近几年进入我市的外来有害生物有美洲斑潜蝇、假高粱、番茄溃疡病、芒果象甲、香蕉巴拿马病、香蕉穿孔线虫病、入侵性红火蚁等，给我市农业生产造成很大的经济损失，甚至危及人畜的安全。
1.4 农业重大有害生物及外来生物入侵突发事件分级
依据农业重大有害生物及外来生物入侵发生量、疫情传播速度、造成农业生产损失和对社会、生态危害程度等，将农业重大有害生物及外来生物入侵突发事件划分为四个等级。
Ⅰ级（特大级）：
1．同迁飞性农业重大有害生物在全市发生面积达100万亩以上；或在两个或两个以上县（区）发生面积达到50万亩以上，有进一步扩大趋势；或发现新的外来有害生物在全市2个以上的县（区）发生、发生面积0.5万亩以上，且有继续扩散蔓延趋势。
2．水稻三化螟、稻瘟病、稻纹枯病、水稻细菌性条斑病、玉米螟、玉米铁甲虫、甘蔗螟虫及粘虫等其他农业重大有害生物之一发生面积占种植面积50%以上、预计作物产量损失超过50%以上。
3．东亚飞蝗全市发生面积在0.5万亩以上，其中群居型蝗虫发生面积在0.1万亩以上；或者高密度土蝗发生面积在5万亩以上（每平方米大于10头）、发生区域在2个县（区）以上的。
4．鼠密度超过10%（百夹捕获率）的发生面积达到30万亩以上；或鼠密度超过5 %（百夹捕获率）的发生面积达到60万亩以上、发生区域在2个县（区）以上的；或发现人鼠共患流行病的。
5．特殊情况需要划为Ⅰ级灾情的。
Ⅱ级（重大级）：
1．迁飞性农业重大有害生物在全市发生面积达50万亩以上，且有进一步扩大趋势；或发现新的外来有害生物在全市2个县（区）发生，发生面积0.1万亩以上，且有继续扩散蔓延趋势。
2．水稻三化螟、稻瘟病、稻纹枯病、水稻细菌性条斑病、玉米螟、甘蔗螟虫及粘虫等其他农业重大有害生物之一发生面积占种植面积35-50%，预计作物产量损失30-50%。
3．东亚飞蝗发生面积在0.3万亩以上，其中群居型蝗虫发生面积在0.05万亩以上；或者高密度土蝗发生面积在2万亩以上（每平方米大于10头）、发生区域在2个以上县（区）的。
4．鼠密度达到10%（百夹捕获率）以上的发生面积达到20万亩以上；或鼠密度超过5 %（百夹捕获率）的发生面积达到40万亩以上、发生区域在2个以上县（区）的。
