四、着力构建现代农业基础保障体系
构建设施配套、装备齐全、技术先进、集约高效的基础保障体系是现代农业发展的重要载体和主要标志。必须下决心增加投入，加强基础设施建设，加快改变农村生产生活条件落后的局面。
（一）大力加强水利工程建设。加快重大水利工程建设进度，确保工程质量，积极推进配套工程建设，提高农业用水效率。狠抓小型农田水利建设，着力加强抗旱水源工程、农田排灌工程、蓄水工程、节水灌溉工程建设，扩大灌溉面积。推进小型农田水利工程产权制度改革，明确建设主体和管护责任。大力发展节水灌溉，到2020年基本完成大型灌区续建配套与节水改造任务。搞好节水灌溉示范，引导农民积极采用节水设备和技术。抓紧实施病险水库除险加固，搞好河道疏浚。加强地质灾害防治工作。
（二）切实加强耕地保护和土壤改良。强化和落实耕地保护责任制，切实控制农用地转为建设用地的规模。大力推进农村节约集约用地，切实防止破坏耕作层的农业生产行为。完善农村宅基地制度，探索开展农村宅基地和村庄整治，推进土地节约集约利用。加强高标准农田建设，进一步完善西部土地开发整理重大项目实施方案，做好与骨干水利工程的衔接，大力推进200万亩旱田高效节水灌溉工程，加快建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田，实行田、水、路、林综合治理，大规模开展中低产田改造，提高高标准农田比重。加快沃土工程实施步伐，探索种植、养殖简便良性循环模式，探索间作套作生产体系示范模式。加大土壤肥力调查和监测工作力度，尽快建立耕地质量动态监测和预警系统，为农民科学种田提供指导和服务。改革传统耕作方法，发展保护性耕作。加大测土配方施肥推广力度，推行有机肥综合利用与无害化处理，支持农民秸秆还田、种植绿肥、增施有机肥。加快实施旱作农业示范工程，建设一批旱作节水示范区。坚持基本草原保护制度，推行禁牧、休牧和划区轮牧，实施草原保护重大工程。加强农业野生植物资源保护。
（三）加快推进农业装备现代化。全面落实农机具购置补贴各项管理制度和规定，加强先进实用、安全可靠、节能减排、生产急需的农业机械研发推广，优化农机装备结构。加快推进主要农作物全程机械化工程，充分发挥农业机械集成技术、节本增效、推动规模经营的重要作用，不断拓展农机作业领域，提高农机服务水平。支持引导玉米机收、水稻栽插秧等新技术新机械的示范与推广，加快农机工业技术改造，提高农机产品适用性和耐用性，切实加强售后服务。实行重点环节农机作业补贴试点。完善农用燃油供应保障机制，建立高能耗农业机械更新报废经济补偿制度。积极培育和发展农机大户和农机专业服务组织，推进农机服务市场化、产业化。加快实施保护性耕作工程。大力发展高效植保机械，逐步发展农用航空。
（四）加强农业防灾减灾能力建设。加快构建监测预警、应变防灾、灾后恢复等防灾减灾体系。建设一批规模合理、标准适度的防洪和抗旱应急水源工程，提高防汛抗旱减灾能力。开展应对与适应气候变化、气候资源高效利用等重大技术研发与应用，建立人工影响天气的常态投入机制，扩大人工增雨、防雹作业规模。加大资金投入，加快推进空中云水资源开发工程和农业气象危害监测预警防御能力建设，建立农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系。加强森林草原火灾监测预警体系和防火基础设施建设。加强种子、饲草料等应急救灾物资储备调运条件建设，提高应对自然灾害和重大突发事件能力。做好重大病虫害预防工作，采取有效措施防止外来有害生物入侵。
（五）继续加强生态建设。切实抓好第二个十年绿化美化吉林大地规划、三北防护林五期、林地保护、退耕还林、天然林保护等重点生态工程，稳定完善政策，培育后续产业，巩固生态建设成果。建设现代林业，发展山区林特产品、生态旅游业和碳汇林业。建立健全森林、草原和水土保持生态补偿制度，多渠道筹集补偿资金，增强生态功能。建立和完善湿地保护管理体系，加强湿地保护，促进生态自我修复。加强农村节能减排工作，鼓励使用生物农药、高效低毒低残留农药和有机肥料。鼓励发展循环农业、生态农业，有条件的地方可加快发展有机农业。加快发展农村清洁能源，继续增加农村沼气建设投入，支持有条件的地方开展养殖场大中型沼气建设，在适宜地区积极发展秸秆气化和太阳能、风能等清洁能源。加大农村环境集中连片治理力度，支持新农村清洁能源建设。加快推进人畜粪便、农作物秸秆、生活垃圾和污水的综合治理和转化利用，治理和控制农业面源污染。
