二、市本级收支预算安排说明
收入方面，增收因素是，国家继续实施积极的财政政策，西部大开发战略深入推进，“十二五”规划稳步实施，确保国家、自治区对我市投入的不断增加，加大全市确定的城乡建设、工业园区、旅游、物流、生态环境保护、保障性住房等重点黄河金岸建设项目建设力度，促进地方税收收入持续增长。同时，招商引资项目陆续建成投产，形成新的税源。减收的因素是，个人所得税、增值税、营业税起征点提高，国家进一步对小型微利企业实施税收优惠政策，减少部分税收收入，预算外资金全部纳入预算管理正常化，降低非税收入增长幅度。综合考虑，一般预算收入安排了15%的增长幅度（国、地税部门组织的税收收入增长17.9%）。
支出方面，支出安排为19.4亿元，增长32.9%。以保运转、保民生、促发展为根本，稳步提高职工收入水平，合理安排运行支出，加大民生支出保障力度，集中资金加大对经济社会发展重点领域和重点项目的投入。重点安排是：
（一）基本保障和运转经费支出77，266万元，增长23.7%，占年初预算支出的39.9%。主要用于人员工资福利和按定额标准安排的单位基本公用经费。重点考虑行政事业人员及离退休人员津贴补贴、未休年休假人员补贴、零星调资和增人增资、效能目标考核等工资政策的落实。
（二）发展项目支出76，024万元，比2011年预算数增长56.7%，占年初预算支出的39.2%。主要考虑中卫工业园区、黄河生态运动休闲公园、老城区街道改造、物流园区、火车站改扩建等重大项目建设，同时保障偿贷基金、城市管理维护、机场运营补贴等项目的资金需要。
（三）民生项目支出安排22，138万元，比2011年预算数增长60.2%，占年初预算支出的11.4%。其中：
1、安排教育项目支出4，873万元，增长13.6%。重点考虑校安工程、新建幼儿园、职业学校二期工程、在职教师培训等项目支出；
2、安排社会保障和卫生项目支出6，320万元，增长53.5%。重点考虑城乡重度残疾人生活津贴、统筹城乡居民基本医疗保险和养老保险、廉租住房、公立医院改革等项目支出；
3、安排民政项目支出3，586万元，增长166.2%。重点考虑慈善公益基金、社区建设、市儿童福利院运行等项目支出；
4、安排文化科技项目支出1913万元，增长537.7%。重点考虑公共文化发展、科技发展等项目支出；
