（三）完善机制，落实保障，进一步稳定和优化教师队伍。
1．完善教师“县域交流”管理体制。深入开展县域内义务教育师资校际交流试点工作，城镇教师到农村任教享受农村教师的同等待遇。统一教师调配制度，实现师资的优化配置，促进教育均衡发展。
2．严格执行新任教师准入条件，保证新增教师质量。按照中小学教职工编制标准，及时补充农村教师，特别是牧区“双语”教师，到2015年农村紧缺学科教师配备到位。
3．加强教师职业道德建设和教师队伍管理。加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。教师要关爱学生，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和学识魅力教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人。将师德表现作为教师考核、聘任（聘用）和评价的首要内容。
4．实施教师素质提升工程。实施基础教育的“人才工程”，培养一批“名校长”，使他们成为基础教育管理专家。创建灵活开放的中小学教师继续教育工作体系，依托校本培训，大力开展以提高教育教学能力为核心的中小学教师培训，努力提高教师整体素质和能力，提高教师专业水平和教学能力，培养一批教育教学骨干、学科带头人等。
5．依法维护教师权益。依法保证教师平均工资水平不低于国家公务员平均工资水平，实施中小学教师绩效工资，完善激励、竞争机制。加强学校民主管理和民主监督，进一步健全学校教职工代表大会制度，保障教职工参与学校民主管理、民主监督的权利和对学校重大事项决策的知情权、参与权。
（四）强化管理，提高质量，进一步推进素质教育的全面实施。
1．坚持德育为先。
（1）明确德育主题。要把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观；加强理想信念教育，坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心；加强民族精神和时代精神教育，增强学生爱国情感和改革创新精神；加强社会主义荣辱观教育，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质；加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，培养社会主义合格公民。
（2）注重德育方式。认真贯彻《中共中央国务院
关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，坚持“注重基础、强化实践、讲求实效、遵循规律、创新发展、形成特色”的德育工作思路，把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各方面。创新德育形式，丰富德育内容，拓宽德育渠道，强化养成教育，不断提高德育工作的吸引力和感染力，增强德育工作的针对性和实效性。
