3.产业集聚优势。依托首都科技实力和研发优势,以北京经济技术开发区和六环以内的城区为重点,初步形成技术密集型农产品加工企业聚集区;立足郊区县功能定位,发挥资源条件和比较优势, 依托重点小城镇、开发区和工业区,大力发展技术密集型、资源节约型农产品加工业,积极承接城区农产品加工业产业转移。产业发展集聚有效延伸了产业链条,促进了社会化服务体系完善,成为北京市农产品加工业发展的有利条件。
4.首都市场巨大。2010年全国第六次人口普查数据表明,北京市常住人口达到1961.2万,城市居民人均可支配收入达到29073元。巨大的消费群体具有消费结构层次多、消费需求变化快、消费质量要求高、消费需求多元化的特点,对安全优质农加工产品需求旺盛,成为农产品加工业发展的巨大市场。2010年北京市社会消费品零售额达6229亿元,其中食品消费约占25%,市场需求强劲。农产品加工企业应着力在北京市场打造知名品牌,以优质、安全的产品不断满足北京巨大消费市场日益增长的需求。
5.科技创新推动。北京市是全国农产品加工业科技创新和产业发展的孵化基地。全市拥有44家国家级和市级农业科技创新机构,其中拥有21家全国农产品加工企业创新机构和国家农产品加工技术研发专业分中心。“十一五”期间,承担国家级、市级农产品加工科研项目630余项,推广转化率达到70%以上。北京市依托科教技术资源聚集优势,强化科企合作,加快新技术、新方法向农产品加工业转化,加速农产品加工企业产业技术更新、产品研发,为提高农产品加工业运行效益创造良好条件,有效地推动农产品加工业的快速发展。
(三)主要问题
农产品加工业是北京市都市型现代农业的重要组成部分,在全国农产品加工行业具有重要的影响力。目前,北京市农产品加工业在适应中国特色世界城市建设要求,满足首都市民日益增长的消费需求等方面还存在不足,具体表现在:在规模与水平上,农产品加工业整体规模仍然不大,加工转化增值水平不高,精深加工水平较低;在布局与重点上,布局较为分散,缺乏科学规划,发展重点不突出,园区化水平不高;在装备与人才上,技术装备水平有待提高,高端产业管理与技术人才缺乏;在组织与合作上,京企与央企缺乏有效对接,生产组织方式滞后,国际化程度不高;在经营与运作上,资本运营效率仍可提高,企业上市亟需推进;在带动与增收上,利益联结不紧密,带动农民就业增收尚有较大空间。
二.思路目标
(一)指导思想
北京农产品加工业的发展要以科学发展观为指导,以促进农民就业增收为主线,以保障首都农产品市场供应和食品质量安全为目标,以加快农产品加工业发展为重点,以体制机制创新和对外开放为动力,发挥首都资源与市场优势,促进一、二、三产业融合发展,成为创新都市型现代农业发展的新形式。推动农产品加工业由初级加工向精深加工、由数量增长向质量提高、由松散布局向聚集区发展转变,提高农产品加工业整体质量;优化产业布局,提升农产品加工业资本化、园区化、规模化、国际化水平;培育领军企业,推动重点行业发展;健全质量安全保障体系,推进农产品加工标准化,将农加工食品的质量安全作为推进菜篮子工程建设,实现农业惠及民生的重要目标;完善企业与农民利益联结机制,充分发挥农产品加工业对都市型现代农业建设和农民就业增收的带动作用。
(二)基本原则
1.坚持富裕农民原则。促进农业发展、繁荣农村经济、增加农民收入是农产品加工业发展的出发点和落脚点。完善农产品加工业带动农民就业增收模式,建设专业化、标准化、规模化原料与生产基地,发展农民就业增收与创业基地,形成企业与农户风险共担、利益共享的高效联结机制,确保农产品加工业发展有效带动农民就业增收。
2.坚持环境友好原则。以绿色、低碳、安全为方向,大力发展环境友好型与资源节约型农产品加工业。立足生态环境保护,重视清洁生产,发展循环经济,加强水资源和农业资源的保护性开发和循环利用,强化节能减排,减少环境污染,发展低排放、高效益的加工方式,建立安全、优质、营养、低耗、绿色、生态的现代农产品加工产业体系。
3.坚持市场导向原则。充分发挥市场对资源配置的主导作用,不断优化资本、土地、技术等生产要素配置,提高农产品加工业整体运行效率。把握市场需求,研发、培育一批名牌产品,提高市场占有率;立足农产品加工业主导产业,培育和壮大一批优势企业,鼓励利用国内国际两个市场,提高国内市场占有率和国际竞争能力;依托市场加速加工企业优胜劣汰,促进产业规模集聚,提升产业化水平。
4.坚持科技创新原则。有效整合首都科技资源,推进原始创新、集成创新和引进-消化-吸收-再创新,提高农产品生产、加工的科技含量,提升新技术对农产品加工业综合效益贡献率;打造一批农产品加工科技创新基地和研发中心,全面提高自主创新能力,实现关键技术领域重点突破,重点提升加工工艺和装备水平。