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2．完善社会化服务体系
完善社会化服务体系，为“菜篮子”产品生产提供产前、产中、产后全过程综合配套服务。主要包括技术推广体系、动植物疫病防控体系、质量监管体系、市场体系、信息体系、金融保险服务体系等。在当前形势下，重点抓好三大体系建设：
一是生产环境和产品质量的安全保障体系，重点是在标准化生产体系、投入品生产体系、检验检测体系、技术支撑体系等方面提高保障能力。
二是新型流通体系，重点是在产销对接、绿色通道、批发市场、销售终端、农超对接等方面提高保障能力。
三是应急体系，重点是在信息体系、冷链物流、补偿机制等方面提高保障能力。
3．推进区域开放合作
加强技术交流与开放合作。加强与国内先进农业科研机构、院校的密切联系，加强技术交流，对关键技术、核心技术进行共同研究与开发；积极发展外向型农业，面向东盟地区开拓本地优势农产品，尤其是差异化农产品的市场；实行“引进来”和“走出去”战略，促进相互投资和产业对接，促进发展。
（三）用地保障
1．保证基地规模稳中有升
一是按照“菜篮子”工程建设目标，确定全市菜地面积最低保有量，严格实行“征一补一”等原则。
二是加快土地流转，推进规模化经营。加快农业用地的流转速度和规模，使生产尽快形成规模化经营格局，对规模流转土地从事“菜篮子”产品生产达到一定规模的予以奖励。
2．制订相关基地管理条例
一是加强新菜地开发建设基金的征收和使用管理，明确相关部门和单位的职能与责任，规范基地建设、保护和管理。
二是尽快出台养殖业、农产品加工业、物流服务业等“菜篮子”工程建设所需的土地使用和土地供给政策，优先保证“菜篮子”工程建设用地。
三是建立菜地保护制度，实现占补平衡。稳定和增加郊区蔬菜基地面积，实行郊区10万亩常年菜地最低保有量制度；建立蔬菜基地征占许可制度，严格控制非农业建设占用菜地；实行菜地占补平衡机制，采取“征一亩补充回建一亩”的办法，征地后用地单位必须如数缴纳新菜地开发建设基金，坚持先补后占，实现占补平衡。
3．加强基地规划建设
一是加强基地规划建设，提高保障能力。通过建立利益联结机制和科学规划，可以在更大范围、更高层次提高区域保障规模，并能够有效推动产销衔接。
二是合理布局生产和产品结构，提高保障水平。特别是要根据农产品生产的季节性，合理安排基地生产规模和产品结构，通过不同区域、不同季节和不同产品的季节性生产，实现周年的产品保障供应。
（四）资金保障
1．增加经费投入
一是提高资金投入规模。各级政府要加大新一轮“菜篮子”工程建设资金投入，将“菜篮子”工程建设资金列入市、县（区）财政预算，加大对生产、加工、流通、销售等环节基础设施建设及
种养结构调整、质量提升和体系建设等方面资金投入。
二是严格落实经费来源渠道。实行“菜篮子”基地占补平衡和补偿机制，对征用菜地（鱼塘）的用地单位及时足额征收新菜地开发建设基金，专项用于菜地（鱼塘）建设和改造。
2．建立多渠道资金平台
一是多方筹措资金，保障“菜篮子”工程顺利实施。积极争取上级的财政支持，扩大各级财政资金投入；申请国债等国家资金以及政策银行和商业银行贷款支持等。
二是发挥市场机制作用，广泛吸引社会资金投入本市“菜篮子”工程建设，鼓励金融机构开展“菜篮子”金融创新业务。鼓励本市农业产业化龙头企业、农民专业合作社投资建设“菜篮子”产品生产基地。
3．提高资金使用效益
一是从生产方面提高资金的使用效益。统筹“菜篮子”工程建设资金的使用，形成资金合力；科学谋划投资项目，做好项目前期论证，减少投资失误；采取财政资金引导、以奖代补、先建后补等形式，积极引导其他社会资金的投入，扩大全市“菜篮子”工程建设资金的投入规模和使用效益。
二是从管理方面提高资金的使用效益。根据“菜篮子”工程建设项目的特点，采取有力措施，加强资金管理，明确资金用途，确保专款专用。
（五）技术保障
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