2.产品生产保险制度
建立主要“菜篮子”产品生产保险制度,扩大重要“菜篮子”产品保险在主产区的覆盖面。
3.产品价格应急机制
肉类方面,建立起较为完善的肉类社会监测保供网络,密切关注肉类市场供销和价格情况,建立猪肉三级预警机制,结合猪肉四级储备体系,在突发事件发生时,启动相应预警机制,调用相应储备猪肉,平衡市场供求,稳定市场价格,保障全市人民正常肉类食品消费。
蔬菜方面,逐步建立蔬菜的应急调运机制。
禽蛋方面,建立起完善的禽蛋供销的监测网络,密切注意禽蛋市场供求和价格波动情况,及时调进外地禽蛋,平衡市场供求,稳定市场价格。
4.产品储备制度
根据南宁市生产消费特点,建立和完善猪肉等“菜篮子”产品储备制度,统筹产销平衡,维护市场稳定。
五、重点工程和重点项目
(一)重点工程
南宁市“菜篮子”产业十二五发展的重点是实施如下九大工程:
良种基地建设工程
标准化生产基地建设工程
标准化加工基地建设工程
市场流通体系建设工程
科技推广服务体系建设工程
质量安全检测监管体系建设工程
疫病防疫体系建设工程
信息服务体系建设工程
风险应对及调控保障体系建设工程
(二)重点项目
九大重点工程共选出37项重点项目,其中:
良种繁育基地建设工程:8项
标准化生产基地建设工程:6项
标准化贮藏保鲜加工基地建设工程:7项
市场流通体系建设工程:2项
科技推广服务体系建设工程:2项
质量安全检测监管体系建设工程:6项
疫病防疫体系建设工程:1项
信息服务体系建设工程:1项
风险应对及调控保障体系建设工程:4项
(详见附表三:南宁市“菜蓝子”十二五重点工程和重点项目表[略])
六、保障措施与扶持政策
(一)政策保障
1.坚持城乡统筹发展
根据自治区人民政府《关于加快建设南宁柳州超大城市桂林特大城市的意见》(桂政发〔2010〕81号)的要求,南宁市要用3-5年的时间,建成广西首个人口达到300万人的城市。城市规模的扩大、人口的增加和城乡绿色消费的逐渐形成,都提高了“菜篮子”产品的需求,同时也增加了“菜篮子”生产的压力。为此:
一是要充分利用建设广西“首善之区”和区域性国际城市的历史性机遇,统筹城市化、城镇化与“菜篮子”工程建设的关系,逐步建立起城市扩张与“菜篮子”基地建设同步推进机制,实现二者的良性发展。
二是要充分利用建设区域性物流商贸基地、加工制造基地、特色农业基地,国际综合交通枢纽中心、信息交流中心、金融中心等发展机遇,拓展和完善“菜篮子”建设的产业链,做强做大“菜篮子”产业,实现由生产大市向生产强市的转变。
2.形成区域政策合力
要以新一轮“菜篮子”工程建设为契机,完善南宁市现有的相关配套政策,同时积极加大政策供给和支持力度。为此:
一是根据南宁市“菜篮子”工程建设的新形势、新特点,加大政策供给和支持力度,适时出台新的政策和措施。
二是整合相关政策和措施,形成区域政策合力。
(二)机制保障
1.加快农业产业化经营
加快“菜篮子”工程建设产业化经营,一是积极扶持龙头企业、中介组织等发展壮大;二是推进全市生产加工领域产业化经营。通过“基地+农户+批发市场”、“基地+中介机构+农户”、“龙头企业+农户”、“专业合作社+农户”等产业化经营形式,积极推进“菜篮子”种养加、贸工农一体化经营战略,以拓展产业链,提高产品生产和销售的保障能力,以及抗风险的能力;三是推进市内外生产加工领域的产业化经营,鼓励辖区内的龙头企业、合作组织发展农副产品加工业;四是推进流通领域的产业化经营。通过“批发市场+基地+农户”、“中介机构+基地+农户”、“农贸市场+超市”等产业化经营形式,提高产品的市场竞争力,确保农民增产增收。