（二）基本原则
基地建设与基地保护相结合。重视抓好“菜篮子”基地规划，注重创新机制，落实建设资金，重点规划建设和改造一批高起点、高标准的生产基地，稳定产量，注重质量；建立严格的“菜篮子”耕地保护制度，依法保护“菜篮子”产品生产基地，建立与完善“菜篮子”生产用地供应和保障制度，实现占补平衡，确保生产基地动态平衡。
市场调节与政府调控相结合。在市场运行正常状态下以市场调节为主，同时加强政府对“菜篮子”工程建设力度，在市场运行非正常状态下以政府参与调控为主，研究并建立政府进行市场调控的方式、力度和资金来源。
产区与销区协调发展相结合。产业发展要体现统筹城乡一体化发展要求，既满足农民实现增产增收的愿望，又满足城市居民消费需求；既满足本地消费的需求，又满足“南菜北运”、“西菜东运”需求。同时，正确处理生产与销售的关系，正确处理产区与销区的利益关系、合作关系和共赢关系。
生产发展和环境生态保护相结合。积极开展科技创新，推进生产方式转变，实现生产发展与环境生态保护相协调，促进农业生产向科学化、集约化、产业化、标准化、规模化方向发展，实现“菜篮子”产品生产可持续发展。
三、总体思路和发展目标
（一）总体思路
通过加强“菜篮子”工程建设规划、强化生产能力建设、调整产业产品结构、做大做强优势特色产业、完善市场流通设施、创新调控保障机制、强化质量安全监管等手段，按照“良种化、产业化、标准化、品牌化、安全化”的要求，以“三基地六体系”建设为主要任务，重点实施良种基地建设等九大重点工程，努力保障南宁市“菜篮子”产品供给稳定。九大重点工程：
▲良种繁育基地建设工程
▲标准化生产基地建设工程
▲标准化加工基地建设工程
▲市场流通体系建设工程
▲科技推广服务体系建设工程
▲质量安全监管体系建设工程
▲疫病防疫体系建设工程
▲信息服务体系建设工程
▲风险应对及调控保障体系建设工程
（二）发展目标（详见附表一：南宁市“菜篮子”产业十二五发展目标表[略]）
1．生产发展目标
重点抓好肉、蛋、奶、鱼、菜、果等“菜篮子”产品生产。十二五期末，全市“菜篮子”工程建设基本实现生产布局合理、总量满足需求、品种更加丰富、季节供应均衡，“菜篮子”产品自给水平保持稳定并逐步提高，农区“菜篮子”生产基地建设得到加强。
到2015年，全市肉类总产量达到75万吨，比2010年增加15万吨，年均增长4%。其中生猪出栏570万头，比2010年增加80万头，年均增长3%；家禽出栏1.7亿羽，比2010年增加3700万羽，年均增长5%。禽蛋产量达2.9万吨，比2010年增加0.6万吨，
年均增长5%。鲜奶产量6万吨，比2010年增加1.25万吨，年均增长5%。水产品产量24.5万吨，比2010年增加5.33万吨，年均增长5.0%。蔬菜播种面积270万亩，产量380万吨。比2010年增加34.5万吨，年均增长2%以上。西甜瓜种植面积60万亩，产量90万吨。水果面积140万亩，产量135万吨，比2010年增加11.7万吨，年均增长2%。
2．流通发展目标
产品流通条件进一步改善，现代流通体系基本形成。重点抓好市场建设、营销建设、流通建设和龙头建设。
市场建设。建设和改造一批产地批发市场、城市销地批发和零售市场、集贸市场，完善农产品市场冷储、加工、交易、集散、物流配送等功能，构建以主城区农产品批发市场为核心、区域性农产品批发市场和特色农产品市场为节点、产地批发市场、大中型批发市场、中心市场直销专区、远郊区县农贸市场、农产品生产企业、合作社、产地集配中心为基础的农产品市场体系。加强农产品批发市场场地环境、设施设备、追溯平台、规范管理等方面的标准化建设。到2015年，建成辐射全市、实现与全国中心批发市场信息中心联网的农产品综合物流中心2个，各县、区建成和完善一批功能齐全的农产品专业批发市场。
营销建设。发展专业合作社、产销协会等合作经济组织，推进农批对接、农超对接、农校对接、农企对接、基地＋合作社＋市
