五、加快推进草原家庭承包工作的方法步骤草原家庭承包工作是一项复杂的系统工程，在开展工作中要注重方式方法，严格按照规定程序操作，有步骤、分阶段地稳步推进。第一阶段宣传发动开展培训通过各种形式，广泛宣传落实草原家庭承包工作的重要意义和方针政策，发动广大农牧民积极参与和支持草原家庭承包工作，为草原家庭承包工作营造良好的舆论氛围。同时培训业务骨干，使参与草原家庭承包工作的各级工作人员和基层干部掌握加快推进草原家庭承包工作的有关要求。第二阶段调查摸底制定方案由县（市、区）人民政府组织开展调查摸底，制定草原家庭承包工作总体方案，逐级报州（市）人民政府批准、省农业厅备案。各乡（镇）人民政府根据已批准的县（市、区）草原家庭承包工作总体方案制定本行政区域草原家庭承包工作方案，逐级报县（市、区）人民政府批准、州（市）人民政府备案。各村民委员会及村民小组根据乡（镇）人民政府草原家庭承包工作方案制定本村（组）草原家庭承包工作方案，由村民会议或村民代表会议讨论通过，逐级报乡（镇）人民政府批准、县（市、区）人民政府备案。第三阶段落实权属核发证书由村民委员会或者村民小组组织人员核实草原权属、面积和四至界限，张榜公布，由村民委员会或村民小组与草原承包人签订草原承包合同，明确经营权属并登记造册。草原承包合同生效后，发包方应当在30个工作日内，将草原承包合同等材料逐级报乡（镇）人民政府初审、县（市、区）人民政府审核并颁发草原使用权证。第四阶段配套改革建章立制制定完善有关配套政策和措施。建立健全草原家庭承包管理工作机制，完善草原保护三项制度，制定草原载畜量标准和
草畜平衡管理办法。第五阶段检查验收总结完善草原家庭承包工作结束后，由各级畜牧业主管部门组织检查验收。
六、切实加强对草原家庭承包工作的措施保障
（一）、 提高思想认识加强组织领导草原家庭承包工作政策性强，关系农牧区经济发展、生态安全和社会稳定的大局。各级政府要把草原家庭承包工作作为事关社会主义新农村建设大局的战略任务，提上重要议事日程，进一步提高对草原家庭承包工作重要性、艰巨性、复杂性的认识，高度重视草原家庭承包工作的困难、问题和风险。做到责任到位，建立健全目标考核体系，一把手负总责，分管领导具体抓，明确责任，落实到人/做到措施到位，建立“县直接领导，乡镇组织实施，村组具体操作，各部门做好服务”的工作机制。
