（二）基本原则。
1、坚持以人为本。坚持把促进人的全面发展作为处理好人口发展的出发点和落脚点，注重人口与经济社会发展的统一性，在解决人口问题的过程中，保障和改善民生，提高家庭发展能力。
2、坚持统筹协调。强化人口的基础地位，注重把握人口各要素之间的互动关系，形成目标一致、相互衔接、良性互动的人口政策体系，促进人口长期均衡发展。
3、坚持科学指导。把握好人口与经济社会发展不同阶段的特点，适时完善促进人口长期均衡发展的政策，指导基层积极探索统筹解决人口问题的有效方法和途径。
4、坚持创新发展。以体制机制改革为动力，不断推进人口工作的理论创新、体制创新、管理创新、服务创新、科技创新，着力解决人口发展中出现的新情况、新问题。
（三）主要目标。
1、低生育水平保持稳定。“十二五”期间，人口年均自然增长率控制在6.5‰以内，“十二五”期末，人口总量控制在6400万人以内。
2、出生人口性别结构继续改善。加强出生人口性别结构的管理和调控，确保出生人口性别比持续稳步下降。
3、人口素质不断提高。婴儿死亡率、孕产妇死亡率、出生缺陷发生率持续下降，人均预期寿命达76.5岁。教育普及水平进一步提高，九年义务教育巩固率达96.9%，新增劳动力平均受教育年限达13.9年。
4、社会就业更加充分。城乡居民收入大幅提高，家庭发展能力得到增强。人居环境逐步改善。贫困人口显著减少。残疾人社会保障和服务体系基本建立。城镇失业登记率控制在5%以内。
5、应对人口老龄化的政策体系基本建立。社会化养老服务能力明显提升，老龄产业不断发展。覆盖城乡居民的社会保障体系建设加快推进，社会养老服务体系基本建立。
6、人口流动更加有序。人口分布更加合理，城镇化水平稳步提高，城镇化率达到52%以上，流动人口基本公共服务均等化初步实现。
三、“十二五”人口发展的主要任务
（一）稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展。
1、坚持计划生育基本国策不动摇。保持生育政策的连续性、稳定性。深化人口和计划生育综合改革，着力创新稳定低生育水平、统筹解决人口问题的工作机制和方法，综合运用教育、法律、行政、经济等手段，解决影响和制约人口和计划生育工作科学发展的突出问题，切实抓好重点地区、重点人群的人口计生工作。按照建设人口均衡型社会的要求，实施“两圈一带”战略，进一步加强人口发展战略研究和党政干部人口理论教育培训力度，探索符合科学发展观和构建社会主义和谐社会要求的人口政策及路径，同时加强风险监测防控，避免人口大幅波动。
2、建立新型的人口文化和生育文化。更加注重宣传倡导，积极推进生育文明建设、大力实施生育文明“幸福家园推进计划”和“十县百乡千村万户”示范工程，构建新时期人口和计划生育理论宣传、群众宣传、互联网宣传、新闻宣传和社会宣传的系统框架。不断巩固省内各级广播、电视和党报宣传阵地，办好经常性的人口专题栏目。深入开展“婚育新风进万家”活动，倡导晚婚晚育、优生优育，多形式开展人口与计划生育法律法规的宣传，进一步提高群众依法生育和依法维权的意识，引导群众自觉实行计划生育。
