四、着力提升行政执法效果
9.加强粮食流通执法。加强国家粮食收购政策和政策性粮食购销活动等监督检查;开展收购资格、粮食统计制度、粮食库存、国家粮食质量管理政策和标准等检查。按照《江苏省粮食质量安全分级监管实施意见》,全面落实粮食质量安全监管责任。配合有关部门做好成品粮油市场检查。加大涉粮案件查处力度,提高案件查处质量和效率。
10.推进行政执法规范化。加强行政执法程序建设,保障程序公正。完善行政裁量权基准制度。健全行政执法调查规则,规范取证活动。开展重大行政处罚备案审查、执法案卷评查、执法结果公开、执法质量考评和满意度测评等工作。检查《江苏省行政执法人员执法行为规范》制度执行情况。积极争创全国粮食流通监督检查示范单位和地方“规范执法示范单位”。
11.改进行政执法方式。全面推行全程说理式执法、行政监管劝勉、执法事项提示、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等柔性执法方式。探索推行行政执法相对人权益告知制度。实行行政执法案例指导制度。建立完善行政执法风险防范机制,有效防范和控制执法风险。充分利用“江苏省粮食流通监督检查行政执法政务系统”信用信息,实施差别化监管,促进企业自律,提高监管效率。
12.加强层级监督。上级粮食行政管理部门要通过执法检查、评查、备案、考核等形式,加强对下级粮食行政管理部门行政行为的监督,对违法或者不当的行政行为及时纠正,促进粮食行政行为规范运行。
五、建立矛盾调解化解机制
13.化解行政争议。认真贯彻落实《省政府办公厅关于加强行政调解工作的意见》,建立健全行政调解工作体制和工作制度;加强行政复议制度、机构、队伍和业务工作规范化建设;建立健全行政机关负责人出庭应诉、行政应诉备案、重大行政应诉案件专报、行政诉讼情况反馈、行政错案责任追究等配套制度。
14.畅通监督渠道。建立言路畅通、办理快捷、反馈及时的社会监督运转机制和互动反应机制,切实保障人民群众的知情权、监督权。对于社会舆论普遍关注的热点问题主动、及时地向社会发布,通过媒体采访、情况通报、分析形势、阐释政策等,加强正面舆论引导。建立完善舆情分析工作制度,及时发现和解决问题,及时化解矛盾纠纷。切实解决人民群众通过信访举报反映的问题。