4、坚持稳步推进的原则。清理工作先易后难，稳步推进。
（二）清理的目标和任务
1、主要任务。以农村集体耕地、园地等机动地为重点，清理村组集体机动地，核实底数，明晰产权关系，建立登记台帐，健全管理制度，建立健全农村集体机动地管理长效机制，促进集体机动地的规范管理、保值增值和合理利用，维护农村集体经济组织和农民的合法权益。
2、工作目标。通过清理，全面摸清村、组集体机动地存量、类型、分布和运用效益情况，做到帐实、帐款相符；依法界定国有和集体所有权，核实集体所有的机动地总额，理顺产权关系，维护农村集体经济组织和农民合法权益；建立登记台帐，把集体机动地全部纳入管理范围，及时反映开发利用和处置情况；健全各项规章制度，建立健全集体机动地管理长效机制，切实加强农村集体机动地的规范管理和监督。
三、清理范围和内容
（一）清理范围
1、村集体所有依法预留的耕地、园地、草地、林地、水面以及按照土地使用总体规划预留的林、渠、路、宅基地等公用设施用地。
2、国家所有依法由农民集体使用的耕地、园地、草地、林地、水面以及其它依法用于农业的土地。
3、集体所有、通过依法开垦等方式增加的土地。
4、依法收回的其他土地。
（二）清理内容
1、清理农村集体机动地的存量、类型、分布和运用效益情况，依法界定国有和集体所有权。
2、清理集体机动地的经营情况。依据相关法律、法规的规定，依法纠正暗箱操作、仗权或低价发包问题。
3、清理集体机动地发包期限情况。依法清理承包期过长还未到期的机动地；清理自
《农村土地承包法》和
《实施办法》实施以来，违背集体机动地发包不得超过三年合同期限的问题；清理已到期仍未收回的机动地。
4、清理集体机动地承包合同管理情况。依法清理农村集体机动地承包档案管理混乱问题，维护农村集体经济组织和广大农民的合法权益。
5、清理集体机动地的发包收益情况。认真核实集体机动地面积，重点清理遗漏在帐外的集体机动地以及群众反映强烈的机动地；依法清理挪用、平调或私分集体机动地收益的问题。
6、清理以地抵债情况。依法清理村集体经济组织以较低的承包标准和较长的承包年限以地抵债等违背政策规定的问题。
