济南市人民政府办公厅关于印发济南市推进国家教育体制改革试点项目实施方案的通知
（济政办字〔2012〕11号）
各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：
《济南市推进国家教育体制改革试点项目实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真做好有关工作，确保试点工作顺利推进。
济南市人民政府办公厅
二O一二年三月二十七日
济南市推进国家教育体制改革试点项目实施方案
为认真贯彻落实《
国务院办公厅关于开展国家教育体制改革试点的通知》（国办发〔2010〕48号）精神和省政府有关部署要求，确保我市承担的“完善成人教育体系，推进学习型城市建设”国家教育体制改革试点项目顺利推进，结合实际，现制定如下实施方案。
一、总体要求和工作目标
（一）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实《
国家中长期教育改革和发展规划纲要》关于构建终身教育体系、建设学习型社会的战略部署，充分发挥试点工作的带动作用，加快成人教育体系建设，进一步推动我市学习型城市建设，切实提高全民尤其是从业人员素质，更好地发挥教育为经济社会发展服务的作用。
（二）工作目标。进一步完善现代国民教育体系，在协调推进学前教育、义务教育等普通教育均衡、健康发展的同时，围绕构建全民终身教育体系，进一步加大各级各类成人教育的创新发展力度，力争在“十二五”期间构建较为完善的成人继续教育体系，树立全民终身学习和终身教育理念，实现学历教育和非学历教育协调发展、职业教育和普通教育互相沟通、职前教育和职后教育有效衔接，建成覆盖城乡的成人继续教育网络，实现从业人员继续教育参与率达到70%和人人享有终身教育机会的目标。
二、主要任务
（一）建立健全成人继续教育工作推进机制。各级政府要将继续教育发展纳入经济社会发展总体规划，强化政府统筹作用，调动全社会发展继续教育的积极性，加快形成“政府主导、教育牵头、部门协作、社会互动、全民参与”的继续教育管理体制和运行机制。探索搭建主管部门牵头、多部门参与的市级企业职工教育、农村成人教育、社区市民教育和社会民办教育协调联动平台。结合试点工作实践，积极促进终身学习地方立法工作，推进成人继续教育法制建设；探索完善解决乡镇成人教育教师队伍建设和保障街道社区成教人员待遇的长效办法，研究建立民营企业职工教育督导机制和政府购买教育培训与监督服务的政策措施，逐步健全成人继续教育激励机制和保障措施。
（二）加快完善成人继续教育工作体系。坚持以社会和学习者的需求为导向，发展和规范成人继续教育培训服务，构建社会化、覆盖城乡的成人继续教育网络。适应企业改制改革和转型升级的新要求，调整完善以支柱行业和大中型骨干企业教育培训中心为依托的职工教育培训体系；结合新农村建设和县域职业教育发展的实际，加快县（市）区、乡镇、村三级农村成人教育体系建设；贯彻构建和谐社区和拓展市民教育的总体部署，全面推进社区成人教育工作；适应社会教育多样化、即时化的新形势，调整完善高、中、初等学校布局合理、形式多样、秩序稳定的民办教育体系。大力发展老年教育事业，进一步加强和完善老年教育工作体系建设。
