主要措施：一是探索职业技能培训新体制。建立“政府监管、产业导向、行业主导”的职业技能培训体制。围绕新区功能定位和主导产业，综合人力资源存量和增量状况，合理布局一批具有特色的职业技能培训机构，探索在培训机构监管方面引入相关国际质量标准认证作为行政监管辅助手段，做大做强一批优质培训机构，形成新区的品牌效应。充分发挥各职能部门和社会团体等在高技能人才培养方面的作用，调动社会各方面力量积极参与职业培训工作，重点培养以高技能人才为主体、适应产业结构调整和升级的技能型人才队伍。二是加大职业技能专业和课程开发力度。按照新区产业发展重点和需求，引导优质社会培训机构和重点企业培训部门，研究开发和出台一批新职业、新标准，自主开发一批中高端职业技能培训课程，开设符合新区产业发展需要的培训项目，尤其是“两个中心”建设急需的相关职业，满足不同产业、行业和企业对技能人才的需求。三是构建高技能人才培养平台。实施首席技师培养选拔计划，完善高技能人才成长的激励机制。整合新区现有公共实训资源，鼓励职业院校、企业等向社会开放实训资源。积极培育社会团体，鼓励行业协会构建高技能人才培养平台，推行行业内培训和认证，承担行业内人才职业培训和鉴定。加快农业实用技能培训和转移培训，增强农村劳动力的职业技能水平，提升农村劳动力非农产业的整体就业率。在职业技术培训中发挥大中型企业的作用，积极推进校企联合，提高培训效果。四是健全面向市场、运行有序、管理高效、覆盖城乡的职业培训和技能人才评价制度。积极推进“双证制”，使学历教育和职业资格证书制度相衔接。通过开展高师带徒、职业技能比武竞赛、校企合作等活动，充分调动行业、企业、院校培养高技能人才的积极性，在全社会形成学习技术、钻研技能和岗位成才的良好氛围，为青年技术工人快速成才创造良好的社会环境。
（八）社会工作人才开发工程
目标要求：着眼于创新城市管理体制、提高公共服务水平的要求，培养造就一支职业化、专业化的社会工作人才队伍。实施“十百千万”人才计划，“十二五”期间，实施 “十百千万”人才计划，力争用5年左右的时间，即到2015年，培育50家专业社工机构；4800名左右拥有国家社工职业资格证书、具有较高社会工作实务技能的社会工作者（师）；18700名左右掌握一定社会工作专业知识、伦理和技巧的社区工作人员，社工人才发展环境不断优化，在全国处于领先水平。
主要措施：一是加大人才培训力度，提升社会工作人才的专业化、职业化能力。加强与高校的合作交流，建设一批社工培训基地，探索一套知识普及培训、职业资格培训、继续教育培训等相结合的培训体系。通过举办理论研修班、工作培训班等方式，对机关、事业单位、街道、镇和社会组织相关人员开展社会工作知识普及培训，满足本区社会工作发展对人才的多样化需求。着重加强原转岗人员的岗位培训，结合从事的社会工作类型，不断提高他们的专业知识和能力素养。二是创新人才使用和激励机制，促进社会工作人才资源的合理配置。巩固和拓展原有社工岗位，进一步在党政机关、企事业单位等研究开发社会工作岗位，探索建立合同制管理办法，实行专职制、聘用制、派遣制、项目制、委托制等相结合的用人机制。逐步引入竞争机制，规范和完善按需设岗、竞聘上岗、以岗定薪、合同管理等管理环节，实现优胜劣汰。对一些特殊性的社会工作岗位，建立聘用制、项目制、委托制形式，提高待遇水平，吸引和留住社会工作人才。制定社会工作人才薪酬指导政策，改善其工资收入、福利待遇和工作条件。三是建立健全人才评价机制，推进社会工作人才队伍的职业化管理。借鉴先进地区的社会服务标准，并结合浦东实际，在现已开展的服务领域，如养老、助残、外来人口、少数民族、戒毒、矫治、青少年等领域，逐步探索社会服务质量标准，规范和评估社会工作人才的服务。严格执行社会工作职业准入标准，探索对社会工作者实行登记管理，对社会工作师实行注册管理，对独立执业的社会工作师实行严格的执照制度。
（九）新农村建设领头人开发工程
目标要求：围绕建设新农村、加快推进城乡一体化发展的要求，努力造就一支高素质的新农村建设领头人队伍。“十二五”期间，重点选拔培养1000名优秀村干部，每村进驻至少一名大学生“村官”。加大农村实用人才的培养力度，着力造就培养一批善于经营、精于管理、勇于创业、乐于带领群众致富的复合型现代化农业人才。积极推动专业合作社和专业技术协会发展，为农村实用人才搭建成长载体。
主要措施：一是加强以村书记为重点的村干部队伍培养力度，造就一支高素质的村级领头人队伍。按照“加快发展有本事，解决困难有办法、化解矛盾有权威”的要求，选拔、培养、用好村书记。依法推动村民委员会按期换届，通过积极引导和依法选举，把政治素质好、群众观念强、善于团结共事、公道正派的人才选入村委会班子。二是完善新农村建设实用人才培养的方式与途径。大力实施“新农村实用人才培训工程”，继续深入实施绿色证书工程、新型农民科技培训工程、星火科技培训、科普惠农兴村计划等项目，充分发挥农业广播电视学校、现代远程教育网络等各类教育资源在浦东新农村建设实用人才培养中的作用。加强农业技术推广服务部门、农业产业化龙头企业、专业合作社、农业示范基地的联动，开展岗位培训、技术指导、技术交流、科技示范和成果展示，在农村生产经营实践中培养实用人才。继续深入开展农村科技、文化、卫生“三下乡”活动，促进和带动农村实用人才队伍整体素质的提高。三是建立新农村建设领头人评价体系和信息资源库。开展优秀新农村建设领头人、产业化带头人等评选活动，大力宣传其典型事迹，在浦东形成尊重新农村建设领头人的良好氛围。建立新农村建设领头人评价体系和考核制度，使有一定技术专长并发挥突出作用的“土专家”、“田秀才”得到相应的待遇，增强其责任感。对年纪轻、技术素质高的实用人才重点培养，符合条件的及时吸收加入党组织。加大从农村实用人才中选拔培养村级干部和后备干部的工作力度。建立新农村建设领头人信息库，更加全面地掌握农村各类人才的基本情况。四是建立特殊人才引进绿色通道吸纳海内外优秀农业人才。采取一些积极特殊的政策措施，从外省市引进具有突出贡献的农业科技人才，或农业紧缺人才。争取从国内外引进一、两名国家级乃至国际级的农业领军人才，引领浦东现代农业大发展。
五、规划实施的保障体系
