（五）扩大市场对外开放，积极培育“浦东国际人才市场”
实施更加开放、积极的政策措施，推动人才服务业的国际化，将浦东建成开放度高、国际国内接轨、竞争力强、流量大的国际人才资源配置中心。
--进一步扩大人才市场对外开放的程度。大力引进、集聚各类人力资源服务跨国公司，建立健全与国际接轨的人才服务市场体系和市场化配置机制。制定扶持政策，对入驻的人才服务跨国公司总部、大中型专业公司，提供包括办公用房租金补贴、高管住房补贴、政府购买服务、贷款贴息等内容的政策优惠。
--研究发布浦东人才指数。研究制定、定期发布“浦东人才指数”，包括“人才紧缺指数”、“人才薪酬指数”、“人才环境指数”和“人才竞争力指数”，及时反映市场动态信息，分析浦东人才形势和状况，引导人才向重点产业、行业、区域集聚，为政府决策、企业用人、人才择业提供依据，为国家人才指数标准和规范体系提供示范。不断扩大“浦东人才指数”的国际影响力。
--探索建立符合国际惯例的薪酬定价机制。研究制定专项政策，建立符合国际惯例的薪酬定价、信息交互机制，加快推进人才与资本、技术、产权等国际要素市场的融合与对接。争取国家有关方面的支持，推动组建长三角乃至全国人才服务业行业协会，并争取把行业协会的总部设置在浦东新区。探索建立人才服务业专业服务人员职业能力水平认证制度，不断提高专业化、职业化水平。推进政府机构以聘任制方式吸引国际人才。
--争取试点具有国际竞争力的海外人才个人所得税政策。借鉴发达国家的通常做法，探索适当增加税前列支项目如购房租房、子女教育、家属抚养等，按规定一定的比例在税前列支。探索以年度、家庭为单位缴纳个人所得税。
（六）优化生活文化环境，确保人才安居乐业
切实加强有利于国际人才发展的环境建设，努力推进人才生活居住环境符合国际先进标准，公共服务体系和社会文化环境充分满足国际人才发展需要。
--优化高端医疗服务体系。建立和完善与国际接轨的医疗服务体系，争取国家支持，争取将浦东举办中外合资、合作医疗机构的审批权下放到上海。建立以上海境外人才及长三角高端人群为主要服务对象的“上海国际医学中心”，作为国际医疗保险可结算的定点医院。
--完善国际教育服务体系。在推进新区教育事业发展的基础上，建立和完善满足国际人才需求的教育服务体系，探索与纽约大学、哈佛大学商学院等国外知名大学联合办学，促进公益性国际学校、国际班级的发展，满足海外高层次人才子女就学需求。
--创新社区综合服务体系。促进海外人才集中居住社区的国际化建设，继续探索国际化社区居委会选举试点，增强社区对人才的服务和联系。依托行业协会、社团组织，发挥其联系、服务、凝聚海外人才的功能性作用。实施“十百千万”社工人才开发计划，引进培养一大批职业化专业化社工人才队伍。
--健全人才公寓保障体系。以公共租赁房建设为主体，加快推进人才公寓建设。建立和完善人才公寓建设管理的统筹协调机制，通过建造、购置等形式集中建设一批以人才公寓为主体的公共租赁房；进一步完善人才公寓的政策体系，在规划、建设、管理、运作、补贴以及财力支持等环节明确配套性的意见。建立新区统一的人才公寓公共服务信息平台，逐步实现人才公寓的“一口受理、分区实施、资源调剂”，确保人才公寓发挥最大效应。规划建设适合国际人才居住的高级公寓项目，在人才公寓的功能布局和运营服务上注重贴近国际人才的居住需求，配套建设现代化的商业、文化和交通设施。
--探索改革人才出入境和居留机制。一是探索完善中国“绿卡”制度。争取国家支持，在浦东试点扩大“绿卡”适用范围，适当降低申请标准，赋予国际人才更多的国民待遇。组织专门力量，加强对海外人才技术移民的研究和探索，争取在浦东先行先试。二是争取放宽对国际人才执业资格限制，探索允许国际人才获取国内执业资格证书，鼓励持有国际通行资格证书的国际人才进入人力资源配置市场，简化执业资格认证手续。三是争取为国际人才开辟外币汇兑携带绿色通道。探索对国际人才在浦东取得的薪酬收入和奖励性收入，实行人民币自由兑换，换取的外币可以自由汇出或带出，不设限额管制。
四、统筹推进浦东人才发展的重大工程
（一）国际金融人才集聚工程
目标要求：围绕国际金融中心建设的国家战略，依托陆家嘴金融贸易区，实施金融人才集聚战略，大力引进在国际大型金融企业中担任中级以上管理职务，精通相关领域业务和国际规则，工作业绩突出，并取得相关国内外专业资格认证的高级金融人才。不断提高金融人才队伍的国际化、高端化水平，将陆家嘴金融贸易区建成具有国际影响力的金融人才集聚高地，为国际金融中心的核心功能区建设提供充足的人才保障。
主要措施：一是进一步创新和完善金融人才政策。在贯彻落实给与金融人才财政奖励等政策基础上，进一步聚焦金融高端人才，完善户籍、居住、培训、就医、收入等相关政策，争取在个人所得税减免或财政奖励方面创新突破。二是加大各类金融机构的引进力度。推动全国性金融监管部门、金融行业协会、专业研究机构在浦东建立金融研究平台，推动国外著名的金融服务机构、评级机构在浦东设立分支机构或中国总部，搭建更多的高层次金融人才平台。三是强化金融人才认证和培训服务。引进国际著名的金融职业资格培训项目在浦东发展；逐步实现跟世界各国开展执业资格互认，建立与国际接轨的执业资格制度体系；拓展“陆家嘴人才金港”项目，建立覆盖重点金融企业的人才引进和联合培养基地；加快金融教育培训资源的整合，重点资助各类紧缺金融人才的培训。四是加强金融人才专业服务平台建设。依托“陆家嘴人才金港”等平台和专业服务机构，开展金融人才的引进、培训、认证、流动、社保等专业服务。在陆家嘴人才基地建立金融人才服务的“绿色通道”，优质高效地做好人才引进、居住证办理、人才奖励落实等各项工作，最大程度地为金融人才提供方便。构建政府、企业、社会共享互动的金融人才信息交流和服务平台，提供便捷的政策咨询和配套服务。
