1、总体目标
全面贯彻落实国家和上海中长期人才发展规划提出的战略方针和重要任务,努力形成符合国际惯例、满足国际人才需要的体制机制和发展环境,初步建成“国际人才创新试验区”;在重点产业、重点领域率先形成人才竞争优势,初步建成全球优秀人才资源集散的人才枢纽,优秀人才全球配置的重要节点和优秀人才人生价值的实现之地,并为上海的国际人才高地建设及成为世界创新创业最活跃地区之一,发挥积极的引领和推动作用。
2、主要指标
集聚度--人才资源总量持续增长,人才综合素质明显提高。2015年,浦东新区人才资源总量增加到134万人,主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到35%,千人卫生专技人员数达到6,高技能人才占技能劳动者的比例达到30%。
适配度--人才结构实现优先调整,人才带动作用明显增强。第三产业人才资源总量占产业人才总量达到75%,人才对国际金融中心和国际航运中心建设的支撑作用进一步增强,金融人才总量达到21万人,航运人才达到11万人。
创新度--人力资本投入比例提高,人才创新能力不断提升。2015年,人力资本投资占GDP比例达到15%,每百万人发明专利授权数达到450件,每万劳动力中研究与实验发展人员(R&D)达到137人年/万人。
开放度--对外开放取得积极进展,初步建成“国际人才创新试验区”。 2015年,留学回国人才总量达到3.1万人,境外人才总量达到3.8万人,浦东国际化人才占人才队伍的比例达到10%。此外,人才体制机制与国际大都市发展要求紧密衔接、人才政策环境基本符合国际惯例、公共服务体系和社会文化环境基本满足国际人才发展需要。
三、建设“国际人才创新试验区”的主要任务
以初步建成“国际人才创新试验区”为核心目标,明确六项主要任务。
(一)启动实施“1116”计划,开创引进海外高层次人才新格局
把握全球化时代和知识经济时代的国际人才竞争态势,围绕提高自主创新能力和企业国际竞争力,在引进海外高层次人才方面推出更加有力的政策举措。启动实施“1116”计划,即用5年时间,引进100名以上“中央千人计划”人才、100名以上“上海千人计划”人才、100名以上“浦东百人计划”人才,600名金融、航运、战略性新兴产业和高新技术产业化等领域国际高端人才,在新区重点产业、重点领域集聚海外高层次人才。
--在贯彻落实中央和上海“千人计划”中发挥更加重要的作用。进一步建立健全与国家和市有关部门的联动机制,争取更多的国家级、市级创新创业平台,研究制定更有力度的配套措施,在未来5年力争新引进70名国家级“千人计划”领军人才,使落地总人数超过100名,并落实好相关配套政策。同时,按照“上海千人计划”的工作要求,结合新区“四个中心”核心功能区建设,引进一批紧缺急需的海外高层次人才,力争使落地的市级“千人计划”人才总数达到100名以上。
--启动实施浦东“百人计划”。研究制定新区引进海外高层次人才的政策,为引进人才及其创业团队、创办企业提供综合服务,力争用5到10年时间,引进100名以上海外高层次人才。对引进的人才提供一次性奖励,并按照其个人贡献给予一定的奖励,对有安居需求的人才提供人才公寓及安家费补贴,对其核心团队成员给予一次性奖励、三年租房补贴。对引进人才及其团队成员,在配偶、子女的居留、就学、就医、就业等方面给予支持。
--健全海外高层次人才的信息收集、日常联络和专项引才机制。依托海外留学人员社团组织,拓展海外人才联络点。打造海外华人精英浦东行、华侨华人回国创业培训班等品牌引才活动。发挥区科协、陆家嘴人才金港、留学生联合会、张江创新学院等联系和培养人才的作用,继续开展研究生、工程师联合培养计划,实施新区企业家创新领导力发展计划。落实《浦东新区科学技术奖励实施办法》,组织新区科技奖励大会,对浦东自主创新中优秀的科技成果进行奖励,鼓励优质项目申报国家和上海市科学技术奖。
(二)优先调整人才结构,大力提升重点产业人才国际竞争力
围绕提升产业国际竞争力,坚持“以产聚才”与“引才聚产”并举,大力引进和培养重点产业领域急需紧缺人才,以人才的高集聚、国际化促进产业的高端化、国际化,为产业结构的转型升级、浦东经济走向世界,提供有力保障。
--突出引进和培养高端服务业专业人才。围绕“四个中心”核心功能区建设,以及放大迪士尼和世博效应的战略需要,加大高端服务业专业人才的引进和培养,充分满足金融、航运和贸易等核心现代服务业的高端人才需要,满足信息服务、专业服务等优势现代服务业的高端化发展需求,满足会展、文化创意等新增长点产业的培育发展需要。与国际著名教育培训机构和跨国公司合作,建立高端服务业人才培训基地,实施专项培训计划。
--大力引进和培养高新技术产业和战略性新兴产业科技人才。围绕提高自主创新能力,形成以创新驱动为主的发展方式,加大高层次创新型科技人才的引进和培养力度。依托张江高科技园区、临港产业园区及其海外高层次人才创新创业基地、重大产业项目,吸引国外跨国公司、国内大型企业技术研发中心落户浦东,促进高新技术企业和战略性新兴产业企业做强技术研发中心,形成一批引进和培养高层次创新型科技人才的项目载体。加强知识产权保护,率先细化各类相关政策,保护海外人才的创新权益。