5、人口计生服务城乡一体化任重道远
沿江地带和低密度的郊区地域人口密度仍然存在较大差异，浦东近郊区及远郊区农村发展相对滞后，城市化地区和农村地区在人口素质、人口职业结构、人口生活质量等方面还存在非常大的差距，人口计生工作的发展水平也参差不齐，人口计生的城乡一体化发展任重道远。
6、常住人口老龄化与外来劳动人口导入的质量问题
与上海人口年龄结构变动一样，新浦东地区常住人口的年龄结构呈明显老龄化趋势。随着本区老龄化程度加剧，吸引外来从业人员融入本区社会经济发展已成为必然。如何提高外来从业人员质量和加快高层次人才队伍建设，同时提高户籍人口的文化素质成为新浦东“十二五”建设的核心工作之一。
二、“十二五”人口发展的阶段性特征与趋势判断
“十二五”时期，作为实施“两个中心”国家战略的核心地区，以及举世瞩目的后世博建设、大飞机、迪斯尼等重大项目先后在浦东建设，将推动人口数量、质量、结构和布局的巨大变化。人口发展与经济社会各项事业发展紧密互动，将产生深刻影响。
（一）浦东新区人口总量发展依旧面临持续增长压力
浦东新区常住人口总量从90年代初浦东开发开放开始步入快速增长轨道，经过近20年的快速发展，人口总量已经达到高位水平，城市能源供给、环境容量、交通管理等压力不断增强。“十二五”期间，浦东新区人口积聚吸引力依旧强劲，受全国户籍改革和人口出生高峰期延续影响，常住人口自然变动将保持正增长。
（二）人口素质难以适应浦东经济发展方式的转变
尽管浦东人口健康水平不断提升，平均预期寿命、婴儿死亡率和孕产妇死亡率达到先进国家水平，但人口文化素质与发达国家大都市相比，仍有较大差距。 “十二五”时期，全球进入后金融危机时代，是浦东新区吸纳全球高端人才，应对日益加剧的全球经济科技竞争，加快产业结构升级和转变经济发展方式的关键时期，对先进制造业和现代服务业等各种专业人才和高新技术人才的需求更加强劲。
（三）人口进一步向郊区疏解，区域内人口迁移流动更加频繁
“十二五”期间，随着城市轨道交通体系的日臻完善和大型住宅小区建设的推进，“国家综合配套改革试验区”的设立以及国家战略的出台，人口居住沿轨道交通扩散和向郊区新城集聚，呈现出人口城市化和郊区化并进的发展态势。新浦东地区已初步形成趋势明显、各具特色的若干个片区/带。重大项目的建设，必将对新浦东地区的人口流动和分布产生深刻影响，从而对人口计生工作重点和资源配置带来空间布点变化的要求。
（四）优化人口年龄结构和养老任务将十分繁重艰巨
“十二五”期间浦东新区人口老龄化将进入快速上升期，预计“十二五”末户籍60岁及以上老年人口数量将达到114.56万，占总人口的24.3%，从2013年起，新增老年人口中80%以上将为独生子女父母，落实独生子女的老人的养老政策成为一项艰巨任务。与此同时，户籍0-14岁人口占户籍总人口比例持续下降，处于生育旺盛期（25-34岁）户籍育龄妇女比例相对稳定，户籍劳动年龄人口（16-59岁）数量开始步入下降期，城市发展将更加依赖外来人口的大量导入；如何合理吸纳流动人口显得非常关键。
