珠海市卫生局关于印发珠海市卫生事业发展“十二五”规划的通知
横琴新区管委会、各区政府（管委会）、市直各单位，各区卫生局（社会事业局、计生和卫生局）、各医疗卫生机构：
《珠海市卫生事业发展“十二五”规划》已经市人民政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
附件： 珠海市卫生事业发展“十二五”规划
二○一一年十二月十五日
附件
珠海市卫生事业发展“十二五”规划
为加快我市卫生事业的发展，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，解决卫生事业发展与人民群众不断增长的需求以及经济社会发展不相适应的突出矛盾，提高全市人民健康水平，根据《中共中央
国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）、《珠海
国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《广东省卫生事业发展“十二五”规划（征求意见稿）》等，制定本规划。
一、规划形势
（一）发展基础。
“十一五”是我市卫生事业加快发展的五年。在市委市政府的正确领导下，全市切实抓好打基础、抓基层、保基本工作，着力提高区域医疗卫生核心竞争力，卫生事业与国民经济和社会事业协调发展，为率先建立基本医疗卫生制度打下坚实的基础，为建设幸福珠海做出了积极的贡献。--卫生资源配置取得新突破。2010年末，全市共有卫生机构685个，比2006年增长10.84%。全市医疗机构实有床位6569张，平均每千人拥有床位数4.32张，比2006年增长31.59%和23.3%。卫生总资产251.7亿元，比2005年增长8倍多。市妇幼保健院、市人民医院、市第二人民医院完成了改扩建。134个农村卫生服务中心建成，其中131个投入使用。10个薄弱卫生院改造和3个区级医院建设加速推进。以城市“二级网络”的卫生服务体系和农村以市区专业机构为指导中心、镇卫生院为枢纽、农村卫生服务中心（村卫生站）为基础的三级医疗卫生服务网不断完善。居民15分钟健康服务圈基本建成。2010年末，全市共有卫生技术人员12004人，其中执业（助理）医师4730人、注册护士4462人，平均每千人口拥有卫生技术人员、执业（助理）医师数、注册护士数分别为7.90人、3.11人和2.96人，高于省及全国平均水平。
--卫生服务能力迈上新台阶。2010年末，全市总诊疗人次和出院人次为1212.8万和18.1万，比2006年增长34.14%和45.5%。院前急救调度总数和救治人数为28181人次、24009人，分别增长36.62%和28.4%。基层医疗机构门诊量占全市医疗机构门诊量的比重达70.22%。出院病人治愈率70.47%，住院好转率26.71%；危急重症抢救成功率增加到89.45%；入院与出院诊断符合率提高到99.14%；出院者平均住院日下降到8.75日；床位使用率提高到71.63%；床位周转次数为35.39次。住院分娩率保持在99%以上，孕产妇和0-3岁儿童系统保健管理率分别提升到92.02%和94.90%。临床供血从2006年的15241人次增长到2010年末的23059人次，连续6年被卫生部等评为无偿献血先进市。
--居民健康跃上新水平。2010年末，全市人均期望寿命80.20岁，比2005年增长1.83岁；婴儿死亡率从2006年的5.08‰降至2010年的4.09‰，孕产妇死亡率从16.34/10万降至7.57/10万；甲乙类传染病报告发病率2010年为263.16/10万。全市没有发生重大疫情。人均期望寿命、婴儿死亡率、孕产妇死亡率、传染病报告发病率等居民主要健康指标达到或超过中等发达国家平均水平。
--体制机制创新取得新进展。一是创造性开展“四网合一”、“六位一体”农村卫生服务中心建设，夯实了卫生事业发展的基础。二是率先建立“小病治疗免费、中病进入保险、大病统筹救治”的全民医疗保障制度和城镇居民基本医疗保险与新农合并轨，提高了老百姓看病就医的保障水平。三是全力推进卫生院区镇共管以区为主、镇村一体化、收支两条线的管理体制，加快了基层医疗卫生机构发展。四是全力推进新医改，五项医改任务其中四项加速推进，效果明显，进一步奠定了卫生事业发展的坚实基础。五是开展健康城市创建，适应经济社会转型升级，建设幸福珠海的新要求，加快了卫生事业现代化步伐。六是加强区域合作，构建珠港澳、珠中江健康圈，探讨传染病联防联控、突发公共卫生事件应急合作、医疗救援相互协同、居民健康管理一体、学术交流互动、费用结算跨区支付、医师多点执业、区域信息共享的新机制。
（二）发展环境。
1.优势条件
--地理区位优势：位于珠江三角洲出海口的特殊地理位置，与港、澳及东南亚的传统联系使珠海具有天然的地缘、政治和经济优势。作为我国重要的口岸城市，随着港珠澳大桥的兴建，珠海一跃成为粤港澳区域枢纽节点。
--特区品牌优势：珠海是我国首批建立的四个经济特区之一，敢当“试验田”，勇打“攻坚战”，形成了特区人敢想、敢干、敢闯、敢为人先的特区精神。
--制度环境优势：国务院颁布《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，确定珠海为珠江口西岸核心城市，极大地提升了珠海的战略地位和城市价值。国务院批准《横琴总体发展规划》，横琴岛开发上升为国家战略，“一国两制”伟大构想在珠海结出最新果实。加快推进社会管理体制改革，城市管理水平进一步提升。
--经济基础优势：珠海在改革开放三十年间经济取得了跨越性的发展。2010年全市实现地区生产总值1202.58亿元，地方财政一般预算收入124.5亿元，人均生产总值8万元，经济综合实力跨上新台阶。
--历史人文优势：珠海历史悠久，人杰地灵，英才辈出，有著名的革命先驱、政治家、军事家、外交家，也有享誉国内外的企业家、文学家、艺术家、教育家、体育家，是一个富有创新精神和深厚人文底蕴的城市。
2.存在问题
