通化市人民政府关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见
（通市政发【2011】23号 ）
各县（市、区）人民政府，通化医药高新技术产业开发区管委会，市政府各委办局，驻通国省属企事业单位：
为贯彻《
国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发〔2011〕8号）和《
吉林省人民政府关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见》（吉政发〔2011〕38号）精神，促进我市现代农作物种业发展，结合实际，制定本意见。
一、加快我市现代农作物种业发展的重要性和紧迫性
（一）加快发展现代农作物种业意义重大。国以农为本，农以种为先。农作物种业是国家战略性、基础性核心产业，是促进农业长期稳定发展的根本。加快发展我市现代农作物种业，是保障主要农产品供给和国家粮食安全的迫切需要，是持续增加农民收入的迫切需要，是提高农业国际竞争力的迫切需要。必须大力加强农作物种业基础地位，进一步加快我市现代农作物种业发展步伐，增强农业产业核心竞争力，在建设现代农业体系进程中把握先机、赢得主动。
（二）加快现代农作物种业发展有一定基础。改革开放特别是进入新世纪以来，我市农作物品种选育水平持续提升，一批稳产高抗玉米、超级稻、高蛋白大豆等优良品种在生产上得到推广应用；良种供应能力显著提高，杂交玉米全部实现商品化供种；种子企业实力不断增强，初步培育了一些“育繁推一体化”种子企业，市场集中度逐步提高；种子管理体制改革稳步推进，全面实行政企分开，市场监管得到加强。种业发展为稳定提高粮食产量、调整农业结构、保障农产品有效供给和促进农民增收做出了重要贡献。
（三）加快现代农作物种业发展任务紧迫。目前我市仍处于现代农作物种业发展的初级阶段，与现代农作物种业发展相适应的科研体制机制尚未建立，重商业化育种轻基础性研究问题比较突出，育种方法、技术和模式落后，创新能力不强；种子市场准入门槛低，企业数量多、规模小、研发能力弱，育种资源和人才不足，育种资源结构性不合理，竞争能力不强；种业发展投入严重不足，政策法规不健全，种子市场监管技术和手段落后，专业队伍建设滞后，保障能力不强。同时，我市农作物种业受到外资种子企业的强烈冲击，种子安全遭受前所未有的威胁。这些问题严重影响了我市农作物种业的健康发展，制约了农业可持续发展，亟待加以解决。
