四平市人民政府关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见
（四政发〔2012〕9号）
各县（市）、区人民政府，辽河农垦管理区、各开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：
为贯彻《
吉林省人民政府关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见》（吉政发〔2011〕38号）精神，促进我市现代农作物种业发展，结合实际，提出本意见。
一、实施背景
改革开放以来，我市农作物品种选育水平持续提升，一大批高产耐密型玉米、超级稻、高油大豆等优良品种在生产上得到推广应用；良种供应能力显著提高，杂交玉米全部实现商品化供种；种子企业实力不断增强，初步培育了一批“育繁推一体化”种子企业，市场集中度逐步提高；种子管理体制改革稳步推进，全面实行政企分开，市场监管得到加强。种业发展对稳定提高粮食产量、调整农业结构、保障农产品有效供给和促进农民增收做出了重要贡献。但是，随着国际国内种业形势的发展变化，我市种业出现了许多新情况、新问题。没有与现代农作物种业发展相适应的农业科研院所，育种基本靠企业自身，重商业化育种轻基础性研究问题比较突出，育种方法、技术和模式落后，创新能力不强；种子企业数量多、规模小、研发能力弱，育种资源和人才不足，育种资源结构性不合理，竞争能力不强；种业发展投入严重不足，政策法规不健全，种子市场监管技术和手段落后，专业队伍建设滞后，保障能力不强。目前，我市仍处于现代农作物种业发展的初级阶段。国以农为本，农以种为先。农作物种业是国家战略性、基础性核心产业，是促进农业长期稳定发展的根本。四平作为农业大市，加快发展现代农作物种业意义重大，这不仅是保障主要农产品供给和国家粮食安全的迫切需要，更是持续增加农民收入的基础保证。必须大力加强农作物种业基础地位，进一步加快我市现代农作物种业发展步伐，增强农业产业核心竞争力，在建设现代农业体系进程中把握先机、赢得主动。
二、发展战略
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以加快发展现代农业、保障主要农产品供给和国家粮食安全为目标，以推进体制改革和机制创新为动力，着力强化科技创新体系、产业推进体系、资金投入保障体系、人才支撑体系和监督管理体系建设，重点提高我市现代农作物种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力，确保农业生产供种安全、种子质量安全、品种种植安全和种子产业安全，构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、“育繁推一体化”的现代农作物种业发展新格局，全面提升我市农作物种业发展水平。
