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以服务社区居民为宗旨，以拓展社区服务领域和提高社区服务水平为目标，以规范社区服务体系发展为原则，针对发展中急需用制度规范和调整的热点、难点、重点问题，制定和完善社区服务体系建设的有关政策制度，使社区服务工作进一步规范化、法制化。
对社区公共服务设施建设用地，按照法律、法规和规章可以采用划拨方式供地的，要切实予以保证；对于其他应当采用有偿方式供地的，要合理明确地价，并依法供地。要充分发挥行政机制、市场机制、志愿机制在社区服务中的作用，对社区组织开展的互助性服务、志愿服务和社会力量兴办的微利性商业服务给予政策和资金扶持；对社区营利性商业服务要积极引导向产业化、市场化发展。积极推进适宜产业化经营的社区服务实体的股份制改造；鼓励大型服务企业兼并、控股国有或集体所有的社区服务单位，支持个体私营经济参股或兴办社区服务企业。
制定相关标准，明确社区服务体系投资、建设和运行的主体与相应责任，尤其是要完善社区服务体系发展的投入保障机制。要继续完善发展社区专职工作者和社区志愿者队伍的相关规范，为社区服务体系发展提供人力资源保障。加强普法工作，提高社区工作人员、社区组织成员和全体社区居民的法律意识。
（三）明确各类建设主体的责任，建立稳定的投入保障机制
社区建设与发展所需资金由社会资金、财政资金等多渠道筹措安排，加大各级财政投入，拓展社会资金来源。
各县（市）区要因地制宜制订社区发展规划，确定发展目标和重点，完善相关政策措施，统筹安排社区服务体系建设与发展所需的资金、场所和人员，促进社区服务各项工作的落实。社区服务设施建设应纳入城市规划和土地利用规划，统筹考虑。要根据各地社区服务体系发展的状况和突出问题、薄弱环节，确定重点领域、重点项目，安排专项资金，支重点工程。
各有关部门要积极引导社会各方参与和支持社区服务体系建设与发展。城市房地产开发项目中，应配套建设公共文化、教育、体育等各类社区服务设施。探索建立有效的社区服务资金募集方式，通过贴息补助、配套投入等灵活方式拓宽社区服务体系建设融资渠道，吸引社会资金投入社区建设。通过慈善捐赠等活动，筹集社区服务体系建设发展资金。鼓励企业与社区建立共建机制，兴建社区服务设施，开展社区服务。
（四）加快人才培养，造就一支结构合理、素质优良的社区工作者队伍
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