南通市人民政府办公室关于印发南通市市区2012年市容环境综合整治行动方案的通知
（通政办发〔2011〕248号）
各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各有关部门和单位：
经市政府同意，现将《南通市市区2012年市容环境综合整治行动方案》印发给你们，请认真组织实施。
二○一一年十二月二十九日
南通市市区2012年市容环境综合整治行动方案
为认真贯彻落实市十一次党代会确定的“一中心、三城市”战略部署，全面推进中心城市改造整治，加快提升城市形象和品位，制定2012年市容环境综合整治行动方案。
一、总体目标
以科学发展观为指导，以改善民生、增强服务功能、提升城市人居质量为出发点和落脚点，以开展市容环境综合整治为重要抓手，以更高的标准、更大的力度、更快的速度推进城市更新改造和提档升级，推动市区城市形象实现“一年有突破，两年大变样，三年有脱胎换骨般变化”的目标，努力打造与长三角北翼经济中心现代化城市定位相匹配、具有南通独特魅力、“时尚秀美、精致协调”的生态宜居环境。
二、整治内容
坚持整治、改造、提档、强管相结合，全面打响户外广告、建筑垃圾、违法占道、破墙开店、拆违拆旧“五大攻坚战”，强力推进建筑立面出新改造、景观亮化建设、围墙改造建设、市政公用设施改造、道路及绿化改造“五大提档工程”，深化落实城市精细化、常态化管理，努力提高城市 “精致、细腻、整洁、有序”科学化管理水平。
（一）开展五大攻坚整治
--户外广告整治。在巩固“高炮”广告、路灯广告、公交站台棚顶广告整治成果的基础上，继续强势推进户外广告整治行动。拆除所有楼顶墙体广告，过街横幅，交通隔离栏、交通指示牌、路名牌附着广告及违法落地广告；全面清理橱窗乱张贴及其它乱张贴、乱涂写等城市“牛皮癣”；对各类标识、标牌进行规范和整合；对店招店牌实施提档改造。
--建筑垃圾整治。重点突出建筑施工工地源头规范管理、运输车辆按章行驶、消纳场所环保处置等三大关键环节，强化运输企业处置资质审核、运输车辆密闭改造、安装GPS系统等监管措施，采取高压管理、联合执法等措施，坚决遏制和严厉打击带泥上路、超速超载、恶意倾倒、污染道路等各种违法违章行为。加快推进市区年消纳100万吨建筑垃圾处置中心项目建设，实现建筑垃圾减量化、无害化、资源化处置目标。
--违法占道整治。加大对各类乱设摊点占道、店外堆放占道、店外经营占道、公用设施占道、车辆停放占道整治力度，坚决取缔严重影响市容市貌和交通秩序的马路市场。按照《南通市市区便民摊点管理暂行办法》的规定，在市区建成4个“小贩中心”，规范设置一批便民摊点，启动社区有序设置蔬菜类便民摊点工作，并加强集中管理。强化对公用设施及报亭、邮箱、早餐点等各类亭棚的设置监管，确保实现统一规范、有序设置目标。
--破墙开店整治。强化源头管控，在新建道路时，同步建设绿化带和硬质围墙（围栏）等道路隔离设施，源头杜绝新建道路两侧破墙开店和违法建设行为。加强日常巡查监管，发现违法行为及时制止、从严查处；对违法建设及破墙开店的许可申请，相关部门一律不予批准。加大整治力度，对擅自破墙开店的违法行为，责令违法业主限期封闭，恢复原貌；逾期未纠正的，依法组织强制拆除和封闭，并依法实施处罚。
--拆违拆旧整治。针对违法建设、破旧建筑影响城市观瞻和城市形象问题，下大力组织拆违拆破拆旧整治行动。坚决拆除违法搭建的平房、披房、活动板房、亭棚等违法建设；拆除占压道路红线以及低矮破旧的平房；清理取缔违法废品收购点，迁移合法废旧收购点至中心城区外。
（二）实施五大提档工程
