1．着力推进公共服务均等化。深化医药卫生体制改革，加强公共卫生服务体系建设，健全基层医疗卫生服务体系，加快基本医疗保障制度的全覆盖，完善药品供应保障体系，推进公立医院改革试点。深化教育管理体制改革，建立完善以办学绩效为核心、与实施素质教育、课程改革要求相一致的学校考核评估体系。大力实施积极的就业政策，建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，完善社会保障体系。
2．着力推进社会事业发展。大力推进义务教育高位均衡发展，进一步深化区域性职业教育中心建设。着力推进高等教育创新发展，加强高等教育资源整合，全面提升无锡高等教育的办学规模和水平。千方百计扩大就业，调整收入分配结构，提升居民生活水平和质量。完善公共文化服务体系，创新公共文化供给模式，积极推行政府购买公共文化服务，进一步挖掘历史文化资源，加强文化遗产保护工作，推进无锡“文化名城”建设。
3．加快创新社会管理体制。加快推进平安无锡建设，高度重视和正确处理各类社会矛盾，维护社会稳定，促进公正、文明执法，维护社会公平正义。创新和完善源头治理体系，按照最大限度激发社会活力、最大限度减少不和谐因素，健全党和政府主导的维护群众权益机制，建立重大工程项目建设和重大政策制度的社会稳定风险评估机制，认真做好新形势下的群众工作，努力从源头上化解社会矛盾；创新和完善公共安全体系，以深化平安无锡建设为载体，建立完善立体化社会治安防控体系，加强重点地区、重点场所社会治安综合治理，建立健全食品药品质量追溯制度和安全应急体系，切实保障人民群众生命财产安全，确保社会有序稳定；创新和完善基层管理体系，重视加强基层基础工作，健全新型社区管理和服务机制，加大对社会组织发展的支持力度，全面开展村级“四有一责”建设，深入推进社区扁平化管理。
4．加快推进城市主体功能区建设。加快推进蠡湖新城、太湖新城、锡东新城、惠山新城、宜兴环科新城五大新城建设，优化调整中心城市空间格局，不断增强中心城市集聚、辐射能力，形成现代化城市框架。加快城市轨道交通建设，形成以城市快速路和城市干路为骨架、稠密支路为集散支撑的道路网络系统。依托京沪高铁和沪宁城际铁路，加快接轨上海和北京，进一步提升无锡在长三角的城市地位。加快航空港建设，推进整治干线航道，完善高速公路和等级公路网，形成以空港、高铁、城铁、高速公路、干线公路、航道为依托的水陆空“三位一体”交通体系。
（四）突出法治理念，加快政府转型
以转变政府职能为核心，以建设法治型责任型公共服务政府为目标，坚定不移深化行政管理体制改革，进一步强化各级政府的公共服务职能和社会管理职能，着力营造诚信、平等、法治的社会环境，加快建设法治型、责任型、公共服务政府，努力把无锡建设成为现代法治城市。
1．建立完善宏观管理的体制机制。深化推进政府机构改革，加快转变政府职能，落实“大部制”管理模式，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。加快培育行业协会、学会、商会，推进政府部分职能向行业协会有序转移，同时积极推行政府购买行业组织服务。深化财税体制改革，建立健全公共财政体制，推进基本公共服务均等化。着力加快国有资本有进有退、合理流动的机制，在更大范围内推进国有经济的战略性调整，推进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。继续完善国有资产监管制度，落实国有资产保值增值责任。
2．建立完善市场配置资源的体制机制。进一步打破行政性垄断和地区封锁，促进商品和要素自由流动，推动资本、土地、劳动力、技术等要素市场发展。建立多层次资本市场体系。改革土地供给制度。消除闲置劳动力自由流动的体制性障碍。积极稳妥地推进资源性产品价格改革，构建统一高效的公共资源交易市场体系，建立反映市场供求状况、资源稀缺程度和环境损害成本的价格形成机制。建立健全以市场为导向、企业为主体的科技创新体制。
3．建立完善保障社会公平正义的体制机制。创新就业管理体制，形成城乡劳动者平等就业的制度。完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。以扩大社会保险覆盖面、稳步提高统筹层次为重点，完善社会保障制度。按照政事分开、管办分开、医药分开、盈利性与非盈利性分开的方向，坚持政府主导、社会参与、转换机制、加强监督的原则，深化医药卫生体制改革。继续推进教育体制改革。推进事业单位分类改革，不断激发事业单位主体的内生活力。
4．建立完善科学发展、和谐发展的体制机制。以推进“两型社会”建设综合配套改革试点为抓手，积极创新发展模式、转变发展方式，加大太湖水环境综合治理，推进节能减排、发展循环经济，着力创新资源节约利用的体制机制、环境保护建设的体制机制、产业优化升级的体制机制，高标准、高起点建设太湖保护区和国家可持续发展实验区，着力在促进自主创新、优化产业结构、完善基础设施、加强生态建设、促进资源节约和环境保护等重点环节的体制机制创新上实现更大突破。
四、重大工程
围绕创新型城市建设目标任务，重点组织实施传感网示范区、服务业超越、新兴产业双倍增、制造业竞争力提升、千人计划促进、科技成果转化、科技载体建设、科技金融服务、生态环境治理、民生改善幸福等十大工程，加快国家创新型城市建设进程。
（一）传感网示范区工程
举全市之力，引全球之智，高起点、高标准、高效率推进国家传感网创新示范区（国家传感信息中心）建设，到2012年和2015年，全市物联网产业规模分别达到1000亿元、2500亿元，使无锡成为具有全球影响力的传感网技术创新中心、产业创新中心和应用示范中心，成为国内首个“感知城市”。
1．关键技术攻关。依托中科院、中电科、北邮、南邮、清华、北大等高校和科研院所在锡设立研发机构的集聚优势，进一步加大物联网领域国家级科研机构的引进力度，强化产学研合作，充分发挥企业在技术创新中的主导作用，重点在新型传感器及传感节点研发技术、传感节点组网与协同处理技术、传感网软件及系统集成技术、传感网应用抽象及标准化技术、传感网共性支撑技术等方面攻破一批制约物联网应用发展的核心关键技术，建立具有自主知识产权的物联网标准体系与专利池，提升物联网产业发展自主可控能力与国际竞争力。
