陕西省发展和改革委员会关于印发《陕西省200户重点用能企业“十二五”节能行动实施方案》的通知
（陕发改环资〔2012〕246号）
各市发展改革委、杨凌示范区发展改革局，省级有关部门，有关企业：
为进一步加大节能工作力度，强化重点用能企业的主体作用，促进合理利用能源，不断提高能源利用效率，确保完成全省“十二五”节能目标任务，按照节能法律法规的有关规定和省政府的安排部署，省节能工作领导小组办公室决定在全省电力、钢铁、有色、石油石化、化工、建材等高耗能行业中选取年综合能源消费量3万吨标准煤以上的200户重点用能企业开展“十二五”节能降耗行动。为此，制定《陕西省200户重点用能企业“十二五”节能行动实施方案》（以下简称《方案》），现印发你们，并将有关事项通知如下：
一、200户重点用能企业要加大工作力度，落实目标责任，千方百计完成分解下达的节能任务，为实现“十二五”全省节能目标任务做出积极贡献。
二、各市（区）发展改革委（局）、省级有关部门要充分认识开展重点用能企业节能行动的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，搞好指导协调，抓好督促落实，确保取得实效。
三、请各市（区）和有关企业确定专人负责此项工作，并将名单及联系方式于3月底前上报。
联系电话：029-87291647
传 真：029-87291097
邮 箱：sxfgwhzc@126.com
附件：1、陕西省200户重点用能企业“十二五”节能行动实施方案；
2、陕西省200户重点用能企业名单及企业节能目标任务
二〇一二年三月十九日
附件1：
陕西省200户重点用能企业“十二五”节能行动实施方案
一、充分认识开展200户重点用能企业节能行动的重要意义
“十一五”期间，省政府选取电力、钢铁、有色、建材、化工、石油石化等六大耗能行业年能耗万吨标准煤以上的200户重点用能企业作为节能工作的重点来抓，经过各级、各企业的共同努力，200户重点企业节能成效显著，单位产品能耗不断下降，能源利用效率逐年提升，实现节能量560万吨标准煤以上，为确保全省节能目标的顺利完成做出了突出贡献。
“十二五”时期，全省面临的节能形势仍然严峻。为确保实现省委、省政府“三个上台阶”的目标任务，我省“十二五”规划纲要明确提出了深入推进节能降耗的总体要求。按照这一要求，省政府在2011年工作报告中强调，要继续抓好200家耗能大户，综合运用工程节能、技术节能、合同能源管理三大措施，全面推进工业、建筑、交通和公共机构的节能。按照能耗总量和能耗强度，省发改委会同省统计局围绕六大高耗能行业，选取了年耗能3万吨标准煤以上、能源消费量占工业能源消费量80.13%、占全省能源消费量51.7%的200家耗能大户作为“十二五”期间工业领域的节能重点，通过落实责任、强化管理、推广技术、政策激励等措施，深入推进200户重点用能企业的节能工作，继续降低单位产品能耗，不断提高能源利用效率，为实现“十二五”我省节能目标做出新的贡献。
二、指导思想和主要目标
（一）指导思想
围绕“十二五”规划纲要确定的单位GDP能耗下降16%的目标要求，坚持以企业为实施主体，以提高能源利用效率为核心，开展能源审计，实施能效水平对标，完善节能管理措施，实施“一企一策”，建立能源管理师制度。推广应用节能新技术、新产品、新工艺，加大节能技改力度，不断延伸产业链，加强监督指导，强化财税政策的引导和扶持，推动方案顺利实施，为实现“十二五”节能目标做出积极贡献。
（二）主要目标
重点耗能产品单位能耗达到国内同行业先进水平，电力、煤化工等部分产品能耗达到国际先进水平或行业领先水平，单位工业增加值能耗下降20%左右，实现节能量600万吨标准煤左右。
六大高耗能行业单位产品能耗指标
“十二五”节能目标
行业
| 单 位
工业增加值
能耗降低率
（%）
| 单位产品能耗指标名称
| 2015年单耗指达到值
|
电力
| 15
| 供电煤耗（gce/kwh）
| 333
|
化工
| 20
| 合成氨装置平均综合能耗（kgce/t）
| 1450（大中型煤制合成氨）
|
甲醇综合能耗（tce/t）
| 1.8
|
电石综合能耗（tce/t）
| 1.02
|
烧碱综合能耗（kgce/t）
| 350 （离子膜法30%，折100%计））
|
800 （隔膜法30%）
|
联氨法纯碱双吨综合能耗（kgce/t）
| 156
|
建材
| 20
| 水泥综合能耗（kgce/t）
| 95
|
平板玻璃综合能耗（kgce/重量箱）
| 16.5
|
钢铁
| 18
| 粗钢综合能耗（kgce/t）
| 577
|
硅铁综合能耗（kgce/t）
| 1850 （以电当量值0.1229 kgce/（kw.h）计）
|
锰铁合金综合能耗（kgce/t）
| 950（以电当量值0.1229 kgce/（kw.h）计）
|
有色
| 18
| 电解铝综合能耗（kgce/t）
| 1734
|
精锌（电锌）综合能耗（kgce/t）
| 1770
|
镁冶炼企业综合能耗（kgce/t）
| 5600
|
石油石化
| 22
| 单位油气产量综合能耗（kgce/t）
| 92.18
|
石油加工综合能耗（千克标准油/t）
| 98.99
|
三、重点工作
（一）严格落实节能目标责任制。各企业要进一步强化由企业主要负责人为第一责任人的节能目标责任制，完善节能管理机构，配齐能源管理师，为企业节能工作提供人才支持和组织保障。各企业要将本企业节能目标，层层分解，落实到车间、班组，一级抓一级，落实责任，逐级考核，加强监督，强化节能目标管理。
（二）健全能源计量、统计制度。重点用能企业要按照《
加强能源计量工作的意见》和《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的要求，配备合理的能源计量器具、仪表，加强能源计量管理。加强能源统计，建立健全原始记录和统计台帐，按要求定期报送企业能源利用状况报告。
（三）搞好节能规划编制。各重点用能企业要按照《企业能源审计技术通则》国家标准（GB/T17166-1997）的要求，开展能源审计，编制企业节能规划，并认真加以实施。企业节能规划要目标明确，重点突出，措施有力，并有年度实施计划。
（四）加快节能降耗技术改造。各重点用能企业要加大节能新技术、新工艺、新设备和新材料的研究开发和推广应用，加快淘汰高耗能落后工艺、技术和设备，大力调整企业产品、工艺和能源消费结构，把节能降耗技术改造作为结构调整的根本措施来抓，促进企业生产工艺的优化和产品结构的升级，实现技术节能和结构节能。
（五）健全节能激励机制。各重点用能企业要建立和完善节能奖惩制度，安排一定的节能奖励资金，对节能发明创造、节能挖潜革新等工作中取得成绩的集体和个人给予奖励，对浪费能源的集体和个人给予惩罚；将节能目标的完成情况纳入各级员工的业绩考核范畴，严格考核，节奖超罚。
（六）加强节能宣传与培训。各重点用能企业要组织开展经常性的节能宣传与培训，重点组织好每年一度的“全国节能宣传周”活动。定期组织能源计量、统计、管理和操作人员业务学习和培训，主要耗能设备操作人员未经培训不得上岗。加强企业节约型文化建设，提高资源忧患意识、节约意识和环境意识，增强社会责任感。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各市（区）发展改革部门和工信部门要做好属地200户重点用能企业节能行动的跟踪、指导和监督工作。各级统计部门要及时跟踪、统计200户重点用能企业能源利用状况及其相关数据。各级质监部门要引导企业建立和完善测量管理体系，督促企业定期对所配备的能源计量器具进行鉴定、校准。国资委要继续完善省属企业业绩考核办法，强化企业节能目标管理，发挥省属企业在重点用能企业节能行动中的表率作用。
（二）开展能源利用状况在线监测。企业积极健全三级计量体系，各市区加强对企业能源利用状况数据的在线监测，省级完善能源利用状况监测平台建设，实现对企业能源利用状况的实时动态监测管理。
（三）实行“一企一策”节能诊断制度。省节能办每年组织6－10个专家组对6大高耗能行业和其他行业的企业进行现场诊断，检查分析能源利用状况，审议企业节能技术改造项目。
（四）加大节能技改项目支持力度。支持节能降耗重大项目和示范项目，优先支持提前达到节能目标的企业节能改造项目，引导社会资金投向节能降耗，为增强企业节能能力提供资金支持。研究建立多渠道融资方式，协调银行、金融机构支持重点用能企业节能降耗技术改造。支持200户企业节能技术改造项目优先申报中央财政预算内支持项目，省节能专项资金对200户企业节能技术改造项目的支持额度不小于资金总额的60%，企业申请中省的节能技改项目必须经“一企一策”专家组审议推荐。
（五）建立节能技术推广新机制。加速淘汰落后高耗能设备，加快高效节能技术和产品的推广应用。推行合同能源管理，为企业节能改造提供诊断、融资、设计、改造、运行、管理服务。
（六）总结、表彰和奖励先进典型。根据年度考核结果，对节能先进企业进行表彰，对节能先进个人给予奖励。在表彰和奖励的同时，总结推广先进企业节能降耗的典型经验，在媒体上进行宣传报道。
为保持200户重点用能企业节能行动的时效性，每年对重点用能企业名单做动态管理，企业破产、兼并、改组改制以及生产规模变化和能源消耗发生较大变化，或按照产业政策需要关闭的，由各市（区）发展改革部门向省发展改革委提出调整200户企业名单的建议，经省发展改革委、省统计局审核后，由省发展改革委对重点用能企业名单进行调整。新进入重点用能企业名单的要按照本实施方案的要求开展相关节能行动。
附件2：
陕西省200户重点用能企业名单及企业节能目标任务
序号
| 单位名称
| 市区
| 2010年综合
能源消费量
（吨标准煤）
| “十二五”
节能量
（吨标准煤）
| 单位产品或工序综合能耗名称
| 2010年单位产品或工序综合能耗
现值
| 2015年单位产品或工序综合能耗
达到值
|
200户重点用能企业：其中电力、热力45户、化工33户、建材32户、钢铁5户、有色22户、石化7户、焦化30户，其他26户。2010年综合能源消费量总计4820.28万吨标准煤，“十二五”节能量总计60.31万吨标准煤。
|
总计
| 200户
| | 48202823
| 6013148
| | | |
一、
电力、热力
| 共45户，综合能源消费量2115.94万吨标准煤，占200户消费总量43.89%，节能量252.75万吨标准煤，占200户总节能量42.24%。
|
合计
| 45户
|
| 21159416
| 2527562
|
|
|
|
1
| 陕西国华锦界能源有限责任公司
| 榆林
| 2760728
| 358895
| 供电煤耗（gce/kwh）
| 334.23
| 329.22
|
2
| 大唐韩城第二发电有限责任公司
| 渭南
| 2050303
| 235785
| 供电煤耗（gce/kwh）
| 329.29
| 327.29
|
3
| 陕西省德源府谷能源有限公司
| 榆林
| 1375739
| 165089
| 供电煤耗（gce/kwh）
| 336.89
| 331.84
|
4
| 陕西渭河发电有限公司
| 咸阳
| 1308767
| 170140
| 供电煤耗（gce/kwh）
| 350.33
| 339.82
|
5
| 华能国际电力开发公司铜川电厂
| 铜川
| 1185407
| 118541
| 供电煤耗（gce/kwh）
| 333.66
| 330
|
6
| 陕西华电蒲城发电有限责任公司
| 渭南
| 1135939
| 147672
| 供电煤耗（gce/kwh）
| 333.16
| 323.17
|
7
| 陕西华电蒲城第二发电有限责任公司
| 渭南
| 1101959
| 143255
| 供电煤耗（gce/kwh）
| 333.43
| 328.43
|
8
| 陕西宝鸡第二发电有限责任公司
| 宝鸡
| 1038806
| 93493
| 供电煤耗（gce/kwh）
| 324.92
| 321.8
|
9
| 大唐彬长发电有限责任公司
| 咸阳
| 990544
| 118865
| 供电煤耗（gce/kwh）
| 328.98
| 326.05
|
10
| 大唐陕西发电有限公司灞桥热电厂
| 西安
| 817461
| 106270
| 供电煤耗（gce/kwh）
| 312
| 307.1
|
11
| 华能陕西秦岭发电有限责任公司
| 渭南
| 790287
| 86932
| 供电煤耗（gce/kwh）
| 366.05
| 360.07
|
12
| 大唐户县第二发电厂
| 西安
| 723576
| 94065
| 供电煤耗（gce/kwh）
| 317.98
| 308.44
|
13
| 陕西清水川发电有限公司
| 榆林
| 560814
| 67298
| 供电煤耗（gce/kwh）
| 349.57
| 341
|
14
| 大唐宝鸡热电厂
| 宝鸡
| 498308
| 58800
| 供电煤耗（gce/kwh）
| 399.29
| 387.31
|
15
| 神华神东电力有限责任公司
| 榆林
| 410028
| 53304
| 供电煤耗（gce/kwh）
| 326.07
| 316.29
|
16
| 大唐略阳发电有限责任公司
| 汉中
| 333266
| 43325
| 供电煤耗（gce/kwh）
| 378.8
| 367.44
|
17
| 中电国华神木发电有限公司
| 榆林
| 298919
| 38859
| 供电煤耗（gce/kwh）
| 403.44
| 391.34
|
18
| 陕西龙华煤电集团锦界热电有限公司
| 榆林
| 255482
| 33213
| 供电煤耗（gce/kwh）
| 336.93
| 326.82
|
19
| 西安热电有限责任公司
| 西安
| 227757
| 29608
| 供电煤耗（gce/kwh）
| 395.76
| 383.89
|
20
| 神华神东电力有限责任公司郭家湾电厂
| 榆林
| 217824
| 28317
|
|
| 产值能耗
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