(4)完善城镇和区域防洪排涝设施。与现有城市规划相配套,进一步加强重点城镇防洪工程建设,不断完善中心城市50年一遇防洪标准,城镇新区建设地面标高达到有关防洪排涝要求,避免城区内涝成灾。健全区域防洪排涝措施,完善黄河运城段、汾河运城段的堤防工程,实施姚暹渠上游、涑水河整治改造工程。
(5)加强山洪和地质灾害防治工作。加强对严重危及人民生命财产安全的靠近吕梁山脉的河津、新绛、稷山的乡(镇)、中条山南北两侧村山洪沟的实地勘查、治理或落实避让措施;开展旅游景区五老峰、凤凰谷、泗交、王官峪等山洪和地质灾害调查,对景区开发中形成的山洪和地质灾害进行跟踪管理,对全市的重大工程建设项目进行山洪和地质灾害危险性评估。以强化监管和动态监测为重点,巩固前期工程成果,预防和有效遏制因气象灾害引发的突发性山洪和地质灾害以及人为引发地质灾害隐患的形成,完成其它一般防治点的防治工作。
二、主要气象灾害防御现状
(一)防洪
运城市的防汛体系基本上由边山峪口沟道、中小型水库和河道组成。全市范围内所形成的洪水主要经215条边山峪口沟道注入4座中型水库(吕庄水库、后河水库、上马水库、中留水库)和苦池蓄滞洪区及96座小型水库进行蓄洪,水库泄洪时水流再经汾河、涑水河和姚暹渠最终排入黄河。如果洪水不能顺利排入黄河,或者在排入黄河的过程中造成损失,即发生洪灾。
所以,处于排水要道的地段就成了我市的防汛重点:四河(黄河、汾河、涑水河、姚暹渠、)、四库(吕庄水库、后河水库、上马水库、中留水库)、一区(苦池蓄滞洪区)、一池(盐池)、六城(运城市区、新绛城区、稷山城区、河津城区、夏县城区、垣曲城区)。
运城市共有较大的边山峪口沟道215条,沟口下游洪水淹没范围涉及663个村庄,58.2万人,这些峪口沟道坡度陡、汇流急,极易给沟口村庄造成严重威胁。目前,边山峪口沟道挖河毁堤、倾倒垃圾、河道内建房建厂现象严重。绛县冷口峪河道内采砂场就有十几家,河道内沙坑深达数米,砂石弃料堆积如山,河道千疮百孔,阻碍行洪畅通。新绛县马匹峪行洪河道已被淤平。况且我市的边山峪口沟道基本上都是上有河下无道,倘遇局部暴雨极易造成险情。
运城市共有4个中型水库(吕庄水库、后河水库、上马水库、中留水库)和苦池蓄滞洪区及96座小型水库。因水库蓄滞洪区建设时标准不高,且经几十年运行淤积严重、老化失修,调蓄功能大为衰减。
中型水库中,苦池蓄滞洪区是姚暹渠上游最关键的一座蓄滞洪区,又是姚暹渠、白沙河、青龙河、大洋滩4条支流的汇集处,地理位置极其重要,但有关单位肆意削低大坝,库内植树,致使水库防洪库容减少,防洪能力大大降低,直接影响到下游盐池及运城市区的安全。
吕庄水库是涑水河流域关键的一座中型防洪水库,对整个涑水河流域防洪安全起着至关重要的作用。但由于库尾段河道淤积抬高6米多,加上一些企业挤占库区及河道,导致河槽缩窄,上游河水入库困难。如今,设计入库流量为每秒420立方米的吕庄水库,其入库流量不到一半即可造成险情,洪水一旦绕库而行,势必会给东镇、闻喜县城、水头、上马水库乃至整个涑水平川造成很大威胁。
黄河从我市河津市龙门入境,到垣曲县碾盘沟出境,全长345公里,流经河津、万荣、临猗、永济、芮城、平陆、夏县、垣曲8县(市)。因为我市的主要排洪通道汾河和涑水河最终都注入黄河,因此黄河承担着我市13个县(市、区)的泄洪总任务。目前,黄河小北干流段河床淤积严重,河底高程平均比1979年高出1.5米,局部堤段高出两米至3米,防洪标准大幅度降低。
汾河在我市流经新绛、稷山、河津、万荣4县(市),至万荣县庙前汇入黄河,全长145.2公里。经过近年来不断努力,汾河运城段目前已初步形成比较完整的防洪体系,整体上达到十年一遇的防洪标准,但现有堤防工程普遍存在高度不够、筑堤质量差,部分河段的实际防洪能力不足五年一遇防洪标准;河床淤积严重,泄洪能力不断降低,同一流量的水位持续抬升,汾河下游的河床组成大部分是砂壤土和粉细砂,抗冲性较差,造成河槽摆动频繁,极易造成水灾。