益阳市人民政府关于促进劳动力就地转移的意见
（益政发〔2010〕8号）
各区县（市）人民政府，大通湖区管委会，市人民政府各局委、各直属机构：
促进劳动力就地转移，有利于缓解当前企业用工难问题，推进就业和再就业工作，改善本地就业状况，增加城乡居民收入；有利于落实科学发展观，加快发展方式转变，推进新型工业化和城镇化建设，促进经济社会发展。为切实做好促进劳动力就地转移工作，提出如下意见：
一、明确指导思想和工作目标。坚持“服务发展、人力资源优先，以用为本、创新培训机制，深化改革、有利进城落户”的指导方针，全面推行职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作模式，进一步完善促进劳动力就地转移的政策支持体系、就业服务体系和技能培训体系，提高劳动力就地转移比例，促进经济快速发展，加快后发赶超进程。至2011年，初步建立政府宏观调控、企业公平竞争、中介组织提供服务的劳动力就地转移工作机制；2011－2013年，每年通过各种途径培训城乡劳动力6万人；到2013年，职业学校毕业生本地就业比例达到40%以上，全市技工劳动力总数达到15万人，其中高技工劳动力达到1.5万人；劳动力就地转移就业每年新增12000人以上，企业用工难的问题逐步得到解决。
二、加强组织领导。市里成立促进劳动力就地转移工作领导小组，由常务副市长任组长，市政府办、市经信委、市农村办、市教育局、市公安局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市规划局、市建设局、市农业局、市统计局、市经济合作局、市物价局、市广电局、市房管局、市总工会、团市委、市妇联、市残联等单位负责人为成员。领导小组办公室设市人力资源和社会保障局。各区县（市）也要尽快成立相应的领导机构。今年起，将促进劳动力就地转移工作纳入全市就业考核体系，领导小组对这项工作每季度进行一次通报，每半年进行一次检查，年终进行考核评比。
三、整合和有效利用各类培训资源。全面推进示范性中等职业学校和县级职教中心建设，实现城乡职业教育资源、中等和高等职业教育资源共享。市级要通过整合各类职业教育培训资源，建设一批高技能劳动力培训基地；各区县（市）要结合实际，以区域内条件较好的职业学校、职业培训机构为基础，抓紧建设县级职教中心，集中力量重点办好一所以上示范性中等职业学校。市本级的各类职业技能培训由主管部门会同教育部门根据培训要求，确定承担培训任务的职业学校和职业培训机构。区县（市）的各类职业技能培训由县级职教中心组织实施。上级下达有培训项目和任务的单位，必须按照促进劳动力就地转移工作领导小组的部署和要求，与职教中心衔接培训计划，确定培训方案，配合抓好培训的实施。本地企业急需的工种或需要培训的员工，可委托职教中心开展订单式培训。职教中心要根据培训项目确定培训机构和培训内容，制定培训标准，监督培训过程，保证培训质量。
