五、提高技能型人才培养水平。职业学校学生技能大赛和创新大赛常态化，加强学生实践能力和职业技能的培养，建立技能大赛奖励基金。所有职业学校均要建立学生创业就业中心和创业就业基地。全面实施“技能振兴行动”，依托重点企业、技工学校，共建高级技术工人培训中心。建成10个以上全省领先的职业学校创业园、10个以上企业高技能人才培训基地、10个以上高级技术工人培训中心。调整优化职业学校现有专业设置，着力打造特色专业，培养南通地方经济社会发展需要的高技能人才，为全市主导产业、特色产业、新兴产业提供技能型紧缺人才2万人以上。
六、构建人才成长立交桥。促进职业教育与普通教育互通，职前教育与职后教育衔接，学历教育与非学历教育结合，形成开放灵活、选择多样的人才培养体系，构建人才成长立交桥。鼓励中等职业学校毕业生注册进入高等职业院校和高级技校、技师学院学习；建立普通高中与中等职业学校互通的高中阶段学籍管理平台，探索普通高中与职业高中一体化的综合高中办学模式；鼓励普通高中开设职业教育课程，职业教育课程、师资、实训基地向普通高中开放。
七、深化校企合作。建立市、县两级职业教育校企合作工作指导委员会，负责制定校企合作办学的发展规划和政策措施。组建以政府为主导、职业学校、行业和企业多方参与的职业教育校企合作联盟，设立职业教育校企合作发展专项资金。到2015年，全市职业学校合作企业达200家以上，引进30家以上大中型企业在校内建立实训实习基地，60家以上大中型企业作为校外实训教学基地。
第九节 高等教育
一、优化高等教育结构。根据地方经济社会发展对人才的需求，优化高等教育布局结构，支持高校贴近地方经济社会发展需求在县区建设特色园区和实训基地，到2015年，建成南通大学启东校区、南通纺织职业技术学院滨海实训基地、南通广播电视大学新校区、紫琅科教城、南通高等师范学校新校区，南通职业大学、南通农业职业技术学院完成校区规划改造和功能完善。合理调整学科专业结构，建成2个国家级重点学科和重点实验室，新增5个省级重点学科，建成3个以上国家级特色、品牌专业和30个以上省级特色、品牌专业。不断提升高等院校办学层次，支持南通大学积极发展研究生教育，扩大研究生和博士生教育规模，建成有特色的高水平地方综合性大学。支持有条件的高职院校和民办高校申办本科和研究生教育。支持高等师范学校建设初等教育学院。整合广播电视大学教育资源建设市级开放大学。提高南通教育对外开放水平，积极引进国内外著名大学来通设立分校或研究院所。
二、创新人才培养模式。深入推进南通高校教学联合体建设，实现教育资源的共享，优化人才培养过程，形成学科渗透、相互交融、优势互补、特色鲜明的优质教育资源开放平台。试点采取大类招生、模块化培养、自主选择的培养模式，扩大高校教育的选择性，满足学生的多元化需求。探索推行弹性学制，推行跨校、跨类型的学分互认，推行主辅修制、双专业制、多项技能等级证书制。加强创业教育和就业指导服务，鼓励大学生参加专业实践与社会实践，实施大学生实践创新训练计划，开展创新技能竞赛。完善大学毕业生就业援助和公共服务体系，建设大学生实践基地和科研成果孵化基地，重点建设2个国家级和省级实验教学示范中心与高职实训基地，到2015年，建成2所省级大学生创业教育示范校、1个省级创业实践基地及孵化基地。
三、提升科技创新与服务发展能力。围绕国家、地方重大科技攻关项目和战略性新兴产业发展需要，大力推进高等教育与知识创新、科技研发、经济发展的深度融合。统筹用好各类科技扶持和人才培养专项资金，鼓励高校增加科研经费投入，以创新和应用为导向，完善科研评价机制和分配激励机制。建立高校技术创新公共服务平台，加快高校技术转移及科技成果转化，形成产学研紧密结合的技术创新体系，支持高校建立3个科技创业园（中心）。积极引导高校与地方、行业和企业联合开展项目合作、科技研发和人才培养，建立高校政产学研合作平台，服务和助推地方经济社会发展。充分发挥高校在职业培训和继续教育方面的资源优势，推进公共培训平台建设，为社会提供高技能人才培训、知识咨询服务等，到2015年培训各类人才达8万人次。
四、实施“地方政府促进高职教育改革发展综合试验区建设工程”。坚持政府主导、行业指导、企业参与，整合各方资源和优势，探索省市共建、地方和行业企业共建的高等职业教育办学体制，形成发展高等职业教育的合力。全面实施地方政府促进高职教育改革发展综合试验区试点，建立高职院校理事会制度，探索以理事会为组织架构的高职院校与利益相关方合作办学、共同育人的校企合作长效机制。推进职业院校办学理念和体制机制创新，加快形成校企紧密结合、具有鲜明特色的新型职业教育人才培养模式和现代职业教育体系，搭建协同创新平台，探索形成经科教联动、政产学研结合新模式，建成2个国家级校企合作示范基地，高职院校办学特色鲜明，人才培养质量较高，基本满足地方经济社会发展的需要。
第十节 终身教育
一、构建社区教育体系。形成以社区培训学院为龙头，乡镇（街道）社区教育中心为骨干，村（居）社区教育服务站为基础的三级社区教育网络。组织学生开展各类社会实践、社区教育活动。大力发展老年教育，形成以老年大学为骨干，以社区教育中心为依托，以网络教育为重要形式的老年教育体系。建成4所省级社区教育培训学院、10所省级社区教育中心，3个国家级社区教育实验区、4个省级社区教育实验区和8个省级社区教育示范乡镇。城市居民社区教育参与率达70%以上，农村居民参与率达60%以上。广泛开展语言文字规范化示范社区（乡镇）评估创建和经典诵读等活动。
