南通市人民政府关于千方百计保持经济平稳较快发展的意见
（通政发〔2011〕72号）
各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，苏通科技产业园综合管理办公室，市各委、办、局，市各直属单位：
为认真贯彻落实省委十一届十二次全会和市第十一次党代会精神，动员全市上下按照市委落实“八项工程”、实现“八个领先”的总体要求和部署，采取切实有效措施积极应对当前经济形势变化，千方百计保持全市经济平稳较快发展，确保全年各项工作目标顺利实现，现提出如下意见。
一、准确把握、有效应对当前复杂经济形势
今年以来，全市经济社会发展总体良好，呈现出“运行平稳、转型加快、开发提速、民生改善”的态势。但同时也要清醒看到，当前经济发展面临的国内外环境更趋复杂，世界经济不确定性、不稳定性上升，国际金融危机的深层次影响继续显现，经济下行风险加大；虽然我市经济发展的基本面没有改变，但面临的矛盾明显增多，中小企业成本压力加大，资源要素配置难度加大，银根收紧资金紧缺压力加大，节能减排、环境保护压力加大，这些都给当前经济运行带来新问题、新挑战。各地各部门要深刻认识当前国际国内复杂多变的经济形势，科学分析、准确把握对我市经济运行可能产生的影响和变数，充分运用应对国际金融危机的好经验好做法，超前应对，把握主动，巩固和发展经济平稳较快增长的良好势头。
二、加快推动转型升级，促进经济平稳健康发展
按照市委落实转型升级和科技创新工程相关要求，坚持抓转型、促增长。
（一）加快新兴产业、现代服务业发展步伐。大力实施“310”工程，加快培育海洋工程、新能源、新材料等战略性新兴产业，重点打造海洋工程装备等十大产业链条，加快建设一批创新能力强、产业链完善、规模化水平高的新兴产业特色基地，确保今年新兴产业产值突破2000亿元。大力发展现代服务业，认真落实省委、省政府加快发展现代服务业的意见，突出抓好现代物流、旅游休闲、服务外包等十个发展重点，集中力量建设一批现代服务业集聚区，确保今年服务业比重提高1.5个百分点以上。
（二）支持传统产业转型升级。认真落实加快市区工业经济转型升级若干政策意见，鼓励和扶持工业经济结构调整、技术进步、两化融合、集约发展、平台打造。推动六大主导产业转型发展，加快推进船舶及重装备、能源及其装备制造两大产业“双倍增”，电子信息、石化两大产业“双突破”，纺织服装、轻工食品两大产业“双提升”。落实市政府常务会议关于加快纺织产业转型升级的要求，提升纺织产业创意、设计、品牌、科技、人才、资本、营销以及信息化等方面的工作水平，支持沿江、沿海地区大型涤纶化纤重大原料项目落户，推动纺织产业链前延后伸。
