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多渠道增加农民收入。构建农民增收长效机制，巩固提高家庭经营收入，努力增加工资性收入和财产性收入，大力增加转移性收入，促进农民收入持续较快增长。农民人均纯收入达到2万元，五年实际增长101.7%以上，增幅居全省前五位。（市农办、人社局、民政局、扶贫办等部门按职责分工负责）
不断改善农村生产生活条件。加快农村公路、桥梁的建设和改造步伐，基本实现农村公路网络化，农村行政村公路硬化率达到100%。推进引江区域供水受益乡镇全覆盖。实施农村清洁工程，建立城乡生活垃圾一体化处理模式。发展农村清洁能源，推进户用沼气和规模养殖场沼气工程建设。有序推进新型农民集中居住区建设。（市农办、交通局、水利局、建设局、环保局、国土局、农委、规划局等部门按职责分工负责）
着力促进城乡互动发展。以破除城乡二元结构为突破口，着力推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业“五个一体化”，加快构建新型城乡关系，初步形成城乡经济社会发展一体化新格局。（市规划局、农办、发改委、交通局、建设局、人社局、环保局、国土局等部门按职责分工负责）
7．加快提升开放型经济发展水平（市商务局牵头负责）
全市外贸进出口总额力争达到370亿美元，其中出口总额突破200亿美元，进出口总额保持全省第一方阵。提高高新技术产品出口比重，机电产品出口占比达到50%，扩大家纺、服装、机械等自主品牌产品出口。加快构建国际市场营销体系，进一步巩固传统市场，开拓新兴市场。培育和创建省级以上出口品牌30个以上，省级以上出口基地5家。建立健全应对各种非关税壁垒的应急反应机制。提高一般贸易在商品贸易中的比重，促进加工贸易转型升级。加快发展服务贸易。（市商务局牵头负责）
提高利用外资水平。五年累计注册外资实际到账100亿美元以上，居全省第一方阵，其中引进超亿美元项目50个、超5亿美元项目10个。优化引资结构，拓展引资领域，优化引资方式。（市商务局牵头负责）
推动企业“走出去”。鼓励企业境外投资，打造南通的国际知名品牌，提高对外承包工程水平，优化外派劳务结构。对外承包劳务营业额达到20亿美元。（市商务局牵头负责）
高标准建设开发园区。南通经济技术开发区发展水平进入国家级开发区前20位，两个以上省级开发区发展水平进入全省前10位，其它开发区均大幅晋位并进入全省开发区的中上行列。做大做强11个省级特色产业园，全市开发区新获批省级特色产业园4个以上。高标准建设苏通科技产业园等一批跨江合作园区。推进市县联动，加快推进洋口港南通国际产业园建设。提升园区的创新、服务、配套功能。（市商务局、沿海办按职责分工负责）
深入推进区域合作。加快构建沪苏通“小金三角”，加快形成与上海、苏南城市的同城效应。有选择地接受上海、苏南产业转移。积极开展与长江中上游地区合作。积极开展对口援疆工作。（市发改委牵头负责，经信委、商务局按职责分工负责）
8．加快提升民营经济发展质量（市民发办牵头负责）
增强民营企业核心竞争力。继续实施“名企、名品、名人”工程。实施“质量强市”战略。私营企业注册资本达7000亿元，居全省前二位。力争全市上市公司数比2010年翻一番。探索开展非上市公司股权流转试点。推动中小企业开展电子商务活动。举办专业品牌展销活动。（市民发办牵头负责，经信委、质监局、工商局、发改委、商务局等部门按职责分工负责）
促进产业集聚发展。规划建设一批生产规模大、配套能力强、专业特色鲜明的产业园区，重点扶持一批规模大、档次高、功能全、辐射力强的专业大市场。加快产业集聚区公共技术服务平台建设，提高专业化协作水平。以开发园区为载体，推进特色产业集群发展。（市发改委牵头负责，经信委、商务局、农委等部门按职责分工负责）
优化民营经济发展环境。落实国家和省促进民营经济发展的意见，进一步缓解民营经济用地、融资、用工难。加快中小企业服务体系建设。切实减轻企业负担。（市民发办牵头负责，经信委、国土局、人民银行、人社局等部门按职责分工负责）
9．加快推进生态市建设（市环保局牵头负责）
大力发展绿色经济。加快发展循环经济，积极创建循环经济示范企业和生态工业示范园区。全市工业固体废弃物综合利用率达到98%，居全省江北首位；工业用水重复利用率提高到80%，居全省江北前三位。积极推进清洁生产，建成一批绿色企业。大力发展低碳经济。提高一次能源消费中的非化石能源比重。积极推进低碳示范园区建设。（市发改委牵头负责，经信委、环保局等部门按职责分工负责）
强化资源节约利用。加强土地资源供需调控，确保全市基本农田总量不减少。继续实施节水行动，建成国家级节水型城市。加大节能力度。支持节能建筑材料和新型环保材料等产业化发展，全市新型墙材应用比例和水泥散装率达到90%，居全省江北前三位。（市发改委牵头负责，水利局、经信委、建设局等部门按职责分工负责）
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