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提升沿江九大港区开发水平。加强沿江岸线资源整合优化，提高岸线利用效率。突出公用码头建设，通过江海水水中转，增强服务长江中上游地区和中西部地区的能力。坚持“开发和保护并重”的原则，加强新通海沙、横港沙、长江北支等沿江岸线资源的整治开发。（市沿海办、港口局等部门按职责分工负责）
科学开发利用滩涂。按照依法、科学、适度、有序的原则，新匡围滩涂总面积90.9万亩，综合开发利用水平全省沿海三市领先。（市沿海办、海洋与渔业局等部门按职责分工负责）
完善江海港口综合功能。港口吞吐量达到2.7亿吨，年均增长15%左右。提高海运能力，引进国际著名海运公司和战略投资者。力争洋口港、吕四港实现一类口岸正式开放。发挥南通出口加工区政策优势，用好海关特殊监管区域政策，加快发展保税港区或综合保税区。完善“大通关”体系，提高通关效率。推动港口与临港产业联动发展。（市沿海办、港口局、商务局、海关等部门按职责分工负责）
4．加快构建区域性综合交通运输枢纽（市发改委牵头负责）
构建“三纵两横一核四中心”综合运输体系。加快构建西进东出、南北贯通的“三纵两横”五大运输通道，加快形成“一核四中心”五大综合枢纽。初步形成现代化综合交通运输体系新格局。（市发改委牵头负责）
完善“两纵两横”铁路干线网。开工建设沪通铁路南通段、宁启铁路南通至启东段、通苏嘉城际铁路等重点项目；建成海洋铁路、宁启铁路和新长铁路南通段复线电气化改造等工程。铁路营运里程达到360公里以上，复线率达到50%以上，电气化率力争达到100%。（市铁路办牵头负责）
优化“三横三纵三联”高速公路网。建成崇启大桥、锡通高速、通洋高速，开工建设海启高速、崇海大桥。建成临海高等级公路、平海公路扩建改造等重点工程，将临海高等级公路提升为国道，基本建成以一级公路为主的“七横九纵”普通干线公路骨干网。高速公路通车里程达到335公里，普通国省道总里程达到1300公里。（市交通局牵头负责）
建设“三纵四横”内河航道干线网。推进连申线南通段、通扬线（泰海界-海安船闸）等骨干航道，开工建设九圩港船闸扩容工程，提高骨干航道技术标准和通航能力；开展江海运河前期研究工作。全市等级航道总里程达到770公里，其中五级以上航道里程达到200公里，水运货运量达到7500万吨。（市交通局牵头负责）
建设上海国际航空枢纽辅助机场。完成兴东机场飞行区改扩建工程，力争实现一类口岸正式开放。通航等级达到4D级兼顾4E级，客运量达到80万人次／年，货运量超过3.5万吨／年。（市国资委、商务局等部门按职责分工负责）
建设油气品运输管网。建成扬州至南通市区天然气运输管网、“西气东输”第二气源如东LNG运输配套管网。输油气管道总里程达到100公里以上。（市发改委牵头负责，市建设局等部门按职责分工负责）
5．加快推进城市现代化（市规划局、建设局牵头负责）
打造现代化中心城市。加快实施“东西轴向延伸、南北相向聚合”的城市发展战略，形成中心城市“一核三片区”互动并进的发展新格局，加速向区域服务型中心城市转型。（市规划局牵头负责）
积极构建江海城市群。加快县（市）城建设，建成现代化中等城市。五个县（市）城区人口规模超过176.5万人，各县（市）在全省的位次显著提升。（市规划局牵头负责）
推进重点镇发展。提高基础设施和公共服务设施配套水平。长江、吕四港镇开展行政管理体制改革试点。将省级重点中心镇建设成为规模适度、功能健全、环境优美的特色城镇。将临海重点镇建成功能配套完善、生态环境优良的滨海城镇。（市规划局牵头负责）
全面完善现代城市功能。实施主城区“102030”工程，构建连接主城区和通州区的快速道路骨架。城市居民公共交通出行分担率达到22%，居全省江北前三位。加强公共停车设施建设。推进城市轨道交通的规划编制和控制预留。完善燃气、污水处理等公共基础设施。城镇人均公共绿地面积达到11平方米。建设一批标志性路段、地标性建筑和若干现代商业圈、商务圈、景观圈、历史文化街区。（市规划局、交通局、建设局、发改委、铁路办、商务局等部门按职责分工负责）
提升城市规划和管理水平。提高规划的前瞻性和科学性，增强规划的约束力。提升城市管理水平。创新市政公用事业投资、管理和运营体制，积极推进市政公用事业改革。完善城市管理体制和相对集中行政处罚权制度。加强老小区整治。积极探索城市管理长效机制。城市化率达到65%，居全省苏中苏北第一。（市规划局、建设局、城管局等部门按职责分工负责）
6．加快推进社会主义新农村建设（市农办牵头负责）
大力发展现代农业。建设高标准农田，加快农业综合开发。推进新增粮食产能建设工程、“万顷良田工程”建设。推进南通江海台湾农民创业园等现代农业园区建设，建成省级以上农业产业园区（基地）10个。设施农业面积占比达15%。加快农业标准化生产，发展生态农业、品牌农业。扶持壮大农产品加工和流通业。大力发展农民专业合作组织，积极培育壮大农民经纪人队伍。市级以上农业龙头企业达到100家。大力发展农村现代流通业。加强“菜篮子”工程建设。加强农产品质量安全体系建设。完善农业服务体系。提升农机化水平。（市农办、农委、农发局、国土局、环保局、质监局、商务局等部门按职责分工负责）
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