常州市人民政府关于进一步加强污染减排工作的意见
（常政发〔2011〕137号）
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
为贯彻落实国务院全国节能减排电视电话会议精神、《省政府关于进一步加强污染减排工作的意见》（苏政发〔2011〕119号）和全市减排工作会议精神，确保完成我市2011年度和“十二五”主要污染物减排指标，现就进一步加强我市污染减排工作提出如下意见。
一、统一思想，加强做好主要污染物减排的认识
主要污染物减排是“十二五”刚性约束性指标。主要污染物减排既是改善环境质量的重要手段，也是促进产生结构调整、转变经济增长方式的重要抓手，是形成倒逼机制的突破口，是实现又快又好发展、可持续发展的必由之路。虽然我市全面完成了“十一五”减排任务，但“十二五”减排面临着指标增多、领域更广、减排空间收窄和经济社会快速发展、城市化水平不断提高的双重压力。因此，全市各级各部门要充分认识减排工作的极端重要性，增强危机意识和责任意识，下更大决心、用更大力气、采更取有力举措，围绕调整产业结构、科技创新、建立长效机制、提升能力和推进重点领域减排等5个方面，大力推进减排工作，确保完成2011年度和“十二五”减排任务。
二、突出重点，着力推进“十二五”减排
为做好“十二五”减排工作，要着力做好以下重点工作（详见各辖市、区及市相关部门“十二五”减排目标任务书）。
（一）全力以赴，推进结构调整。要建立整治淘汰落后产能的组织体系和推进机制，综合运用法律、经济和必要的行政手段，加快淘汰落后产能。
1．开展化工专项整治。根据《关于印发全省深入开展化工生产企业专项整治工作方案的通知》（苏政办发〔2010〕9号）的要求，关闭一批违法违规设立、不能稳定达标的化工生产企业。“十二五”期未，关闭或转产的化工生产企业要占2010年末总数的20%。
2．转移印染企业。进一步加大印染企业的监管力度，对印染企业污水处理设施实施工况监控。通过足额征收水资源费、排污费、禁止审批新、扩、改建项目和违法按上限处罚等措施，形成倒逼机制，加快印染企业产业转移。
3．淘汰冶金行业落后产能。根据国务院《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见的通知》（国发〔2009〕38号）、《
关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）、《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》、《
产业结构调整指导目录（2011年本）》和《铁合金行业准入条件（2008年修订）》的要求，淘汰龙祥钢铁、华夏钢铁、东方特钢、溧阳市瑞丰冶炼、兴盛钢铁、新昌钢铁和三维铸造等企业的小高炉、小烧结、小电炉等落后产能，中天钢铁在新建烧结机、炼铁、炼钢设备投产后，淘汰相应的原有生产设备，实现产能总量平衡。严格控制高耗能行业的快速增长，根据国家工信部每年公布的工业行业淘汰落后产能企业名单，按时淘汰我市18个行业相关企业的落后产能。
