固原市人民政府办公室关于全面清理行政审批事项的通知
（固政办发〔2012〕23号）
市政府各部门、直属机构、事业单位：
为进一步减少行政审批事项，推进政府职能转变，营造风清气正的社会经济发展环境，根据《自治区人民政府办公厅关于全面清理行政审批事项的通知》（宁政办发〔2012〕34号）要求，各部门要对现在执行的行政审批事项再进行一次全面清理。现将有关问题通知如下：
一、清理原则
坚持市场优先和社会自治原则：凡市场机制能够有效调节的，公民、法人及其他组织能够自主决定的，行业组织能够自律管理的，就不再设定行政审批；凡可以采用事后监管和间接管理方式的，就不再进行前置审批；强化政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，营造更加公平的市场和社会环境。
二、清理范围
全面清理行政审批事项范围：各行政机关，法律、法规授权组织及行政机关委托行使行政管理职权的其他组织，在管理行政、经济、社会事务中所施行的各种行政许可审批项目和非行政许可审批项目。重点是清理投资领域、社会事业领域审批项目和非行政许可审批项目。
三、清理标准
清理行政审批事项：应当坚持合法、合理、效能、责任和监督的原则，对现有行政审批事项按以下标准作出处理：
（一）公民、法人或者其他组织能够自主决定的、市场竞争机制能够有效调节的、行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的，要予以取消；
（二）行业组织或中介机构能够自律管理的，要移交行业组织或中介机构；
（三）对虽有法定设定依据，但不符合科学发展观要求或与现实管理要求不相适应，难以达到管理目的的，要予以调整或取消；
（四）行政审批存在职能交叉、重复审批、多头审批的，应调整为由一个部门或相近部门进行审批；
（五）对与人民群众日常生活、生产直接相关的行政审批事项，要下放审批层级，主要由县（区）行政审批部门执行；
（六）利用“红头文件”、规章等对公民、企业和其他社会组织提出的限制性规定，对那些没有法律法规依据、不按法定程序设定的登记、年检、监制、认定、审定以及准销证、准运证等管理措施，要予以取消。
四、实施步骤
本次清理工作要按照“谁审批、谁清理”和“自上而下、条块结合”的原则，分三个阶段进行：
（一）全面清理阶段（3月1日-4月20日）。各部门按照本通知的要求，对本部门（系统）现有的行政许可审批项目和非行政许可审批项目进行全面清理，逐项研究提出保留、取消、下放或移交的处理意见，填写清理意见表，并报市政府法制办公室和市监察局执法监察室。
（二）审核论证阶段（4月20日-6月20日）。市政府法制办公室对各部门提出的清理意见，进行审核。对审批项目底数不清、项目名称不规范、上报情况不真实的，应当要求有关部门予以补充、修改。
（三）审议公布阶段（6月20日-7月30日）。由市政府法制办公室拟定行政审批取消、调整意见和行政审批目录，并经市人民政府审核后上报自治区人民政府法制办，自治区根据相关程序审定并统一向社会公布后执行。
五、工作要求
进一步清理、减少和调整行政审批事项，是推进政府职能转变、完善社会主义市场经济体制、加强廉政建设的客观需要，是进一步营造风清气正发展环境活动的重要措施，这项工作涉及面广、政策性强、时间紧，各部门要深刻认识做好这项工作的重要性和必要性，进一步增强政治责任感和工作紧迫感，切实加强领导，采取得力措施，认真抓好落实。在工作中，要坚持从实际出发，把取消、调整审批事项同促进政府部门有效履行职能结合起来，正确处理改革发展稳定的关系。要进一步理顺部门之间、上下级之间的审批职能定位，切实解决审批职能交叉、权责脱节和多头审批等问题。切实做到不漏报、不重报审批项目，项目名称统一规范，行政审批权限明确。对于不报、漏报的行为要按照有关规定追究有关领导和责任人的行政责任，并纳入年度依法行政考核。各部门应将清理意见表于2012年4月20日前报市法制办（联系人：黄彦博 2088879 邮箱： nxgyfzb@126.com）。
附件：1.行政许可审批项目清理意见表
2.非行政许可审批事项清理意见表
二〇一二年三月十二日
附件1：
行政许可审批项目清理意见表
填表机关（印章）： 年 月 日
审批项目
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设定依据
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审
批
机
关
| 自治区政府
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| 审批方式
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自治区政府部门
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地市级政府
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| 收费情况
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地市级政府部门
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县级政府
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| 年检情况
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县级政府部门
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处理意见
| 保留
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取消
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合并
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下放
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改变管理方式
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清理理由
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