景宁畲族自治县人民政府关于下达2012年度森林采伐限额的通知
（景政发〔2012〕6号）
各乡镇人民政府、管理区，县政府直属各单位：
根据《
浙江省人民政府关于做好“十二五”期间森林限额采伐管理工作的通知》（浙政发〔2011〕42号）、《浙江省林业厅关于贯彻落实省政府浙政发〔2011〕42号等文件的通知》（浙林资〔2011〕53号）等文件精神，结合我县实际，现将2012年度森林采伐限额指标及木材生产计划下达给你们，并就有关事项通知如下：
一、充分认识森林采伐管理的重大意义。“十二五”期间是实现“全县到2015年森林覆盖率达到80%以上，森林蓄积量增加200万立方米”目标的关键时期，是发展现代林业、建设生态文明的重要时期，也是深入推进林业各项改革和转变林业发展方式的攻坚时期。大力加强森林资源保护管理，提高森林资源利用效益，推进森林经营方案的编制与实施，对于建立我县完善的林业生态体系，促进经济社会可持续发展，具有重要而深远的意义。为此，各乡镇、各有关部门要进一步提高认识，切实加强组织领导，采取有效措施，明确考核目标，落实责任主体，依法实行采伐限额制度，严格控制森林资源消耗，不断提升采伐管理的科学性和执行力，确保森林保有量和质量的不断提高。
二、依法规范采伐管理，严格执行森林采伐限额制度。此次下达的森林采伐限额总量和各分项指标，是本年度内采伐胸径5厘米以上林木的最大限量，采伐限额是根据各地森林资源现状及“十二五”末要求达到森林的资源保有量等因素综合考虑确定，各乡镇（管理区）、国有林场、营林公司必须严格执行，不得突破，机动限额由县林业局根据具体情况调配。各乡镇（管理区）要及时将采伐限额分解下达到村，如因自然灾害、征占用林地等需要集中采伐林木的，可以单列少量采伐限额。人工林采伐可以占用天然林采伐限额，商品林抚育采伐和其他采伐可以占用主伐限额，其他各分项限额严禁互相挪用、挤占。商品林采伐限额年度有结余的，经报省林业厅批准，可以在“十二五”期间向以后各年度结转使用；公益林采伐限额不允许结转使用。各乡镇（管理区）、国有林场、营林公司要严格执行《
中华人民共和国森林法》等法律法规的有关规定，规范林木采伐管理制度。
三、严格执行凭证采伐制度，完善森林采伐分类管理。采伐林木必须依法申领林木采伐许可证，依法凭证采伐。对集体林，要简化森林采伐审批程序，除省级以上公益林、天然阔叶林外，由乡镇（管理区）依照有关规定核发各类林木采伐许可证；改革森林采伐限额蓄积、材积双向控制，实行按蓄积量单项管理。引导森林经营大户编制森林经营方案，逐步实现依据森林经营方案确定森林采伐限额；森林经营者对伐前、伐中、和伐后自主管理，林业部门提供技术指导和服务。国有林场应按照森林经营方案进行经营管理，执行伐前拔交、伐中检查、伐后验收等自主管理制度，县林业主管部门对其实行监管。木材生产计划实行备案制，根据我县非商品材发证率低的事实，各乡镇（管理区）要控制好木材生产计划，确定好木材生产计划报县林业局，由县林业主管部门统一报省林业厅备案。非规划林地上的商品林，不纳入采伐限额管理，由经营者自主经营、自主申请、凭林木采伐许可证采伐。个人采伐原则上实行一户一证，但对于同一小班的相邻地块，林权所有人申请联合采伐的，可联户发证。同一自然年度内相邻地块的采伐，可视为“一次采伐”。对于同一建设工程或同一林业有害生物除治项目需要采伐林木，在同一个行政村范围内，可跨小班发证。对于皆伐，要以面积控制为主；对在采伐许可证规定的皆伐四至范围内，已采伐林木数量超过采伐许可证核定采伐量但不超过25%的，采伐申请者可在原采伐许可证有效期内提出增加采伐数量的申请，经县林业主管部门审核，按实际采伐量核销采伐限额指标，并由乡镇（管理区）办理相应采伐数量的林木采伐许可证。
四、实行林业分类经营，促进森林资源保护和发展。充分运用森林采伐限额管理的调控手段，加强林业分类经营。在森林经营和管理中，要按照《景宁畲族自治县森林可持续经营规划（2011-2020）》进行操作，细化森林功能，对不同类型森林实施不同的采伐方式，将森林经营措施落实到山头地块，科学开展森林经营活动和采伐管理，同时推广应用先进适用技术和模式，提高森林经营水平和效益。要坚持分区管理策略，加强重点部位森林生态建设和森林资源保护，原则上“三沿”（沿县级以上公路两侧第一层山脊；沿瓯江一级支流、飞云江干流两岸自然地形第一层山脊线以内；沿景区及城镇周边）重点区块的天然生态公益林不安排采伐作业，人工造林的生态公益林要严格控制采伐作业。要制定木材经营加工规划，根据我县森林资源状况和木材供应能力，合理确定木材加工企业的布局、数量和规模、促进森林资源与木材经营协调发展。
