深入贯彻落实科学发展观，深刻把握省委“八八战略”和“两创”总战略，深入实施“三县并举”发展战略，更加注重生态文明建设，扎实推进“五个发展”不动摇，突出产业培育、着力民生改善、实现“三大目标”，努力在社会主义新农村建设上走在全国民族自治县前列。
充分利用全国唯一的畲族自治县这一品牌，立足地方特色，突出畲乡风情，发挥生态优势，全面实施“转移、转变、转型”三大战略，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，扎实推进社会主义新农村建设，着力打造“畲乡新农村”。
“转移”战略。以大力实行农民异地转移为主要手段，推进统筹城乡发展和新型城市化进程；以促进农民就业、推进农民职业转移为主要手段，变农民为城市各行各业服务者和产业工人、技术农民，做大做强劳务经济，以减少农民来致富农民。
“转变”战略。以发展规模农业和集约农业、生态农业为主要手段，推进农业产业化进程，转变农业发展模式，以发展农村二三产业为主要手段，转变农村经济产业结构和发展模式。
“转型”战略。以建设中心村、中心镇为主要手段，推进人口、产业和资源要素的有序集聚，逐步实现农村社会由自然村落向新型农村社区的转型。
第三章 基本原则
――坚持统筹推进。没有广大农村的小康，就没有惠及全县人民的小康。必须把解决好农业、农村和农民问题作为全县工作的重中之重，把推进城乡统筹作为现代化建设的重大战略，按照以工促农、以城带乡和城乡统筹发展的要求，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，实现城乡良性互动、协调发展和共同繁荣。
――坚持转型发展。立足景宁生态优势，按照资源节约、环境友好的要求，把转型发展作为推进新农村建设的重大举措，加快建设生态农业示范园区，着力推动农业生产方式、农民创业就业方式、农村居住形态的根本转变，推动农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快实现农村经济社会的跨越发展。
――坚持农民主体。尊重农民群众的自身意愿和首创精神，尊重农民群众在推动农村改革和发展中的实践主体地位，充分调动农民群众积极性、主动性和创造性。加强组织引导，重视示范带动，强化资源整合，引导农民群众因地制宜建设美丽家园。
――坚持民生优先。坚持以人为本的发展理念，落实资源要素向“三农”倾斜配置的政策措施，加快发展农村教育、卫生、文化等社会事业，加快建设城乡一体的养老、医疗、就业等社会保障体系，加快完善交通、水利、通讯等基础设施，逐步推进城乡公共服务均等化，让发展成果惠及全体农民。
――坚持改革驱动。把改革创新作为新农村建设的强大动力，立足建立城乡一体的发展体制机制，加快推进城乡综合配套改革，不断深化涉及农村的财政、金融、产权、户籍等领域改革，积极推动农村经营、管理模式创新，着力破除城乡二元体制障碍，全面激发农村发展活力。
第四章 规划目标
（一）总体目标：
