--预防为主，防治结合。坚持从源头预防，把环境保护贯穿于规划、建设、生产、流通、消费各环节，提高可持续发展能力。加强治污设施建设，提高运行管理水平，加强生态保护与修复。
--创新机制，共同推进。发挥各级政府在环境保护方面的主导作用，明确企业主体责任，加强部门协调配合。健全环境监管体制，完善环境保护法规政策，加强环境信息公开和舆论监督，动员全社会参与环境保护。
（三）规划范围与规划时限。
1．规划范围。皖江城市带承接产业转移示范区，包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、滁州、宣城8个市全境和六安市的金安区和舒城县，共59个县，面积7.57万平方公里，人口3072万人。
2．规划时限。以2010年为基准年，规划期为2011年至2015年，并展望到2020年。
（四）规划目标。
1．综合目标：到2015年，示范区主要污染物排放得到有效控制，总量显著减少；城乡饮用水水源地环境安全得到有效保障；大气环境质量达到环境功能要求；城镇环境基础设施建设和运行水平得到提升；生态环境安全格局基本形成，城乡环境质量得到改善；环境监管体系得到健全。到2020年，示范区环境质量明显改善，生态环境优美，社会文明和谐，人民生活富裕。
2．主要规划指标。到2015年，示范区化学需氧量排放总量控制在431734吨以内，比2010年的470320吨减少8.2%；氨氮排放总量控制在47847吨以内，比2010年的53802吨减少11.1%；二氧化硫排放总量控制在264419吨以内，比2010年的301401吨减少12.3%；氮氧化物排放总量控制在463143吨以内，比2010年的512861吨减少9.7%（暂不包括“十二五”期间新投运燃煤发电机组二氧化硫、氮氧化物新增量，待投运后将相应调整指标，实行动态管理）。地表水环境质量稳中有升，国控、省控断面（点位）水环境功能达标率在95%以上；巢湖湖区富营养化程度有所减轻；城市污水处理率不低于85%；县级以上城镇集中式饮用水水源地水质大幅提高。省辖城市每年空气质量总体保持稳定，酸雨强度和频率有所降低。工业固体废弃物综合利用率达到90%。工业园区的规划环境影响评价执行率达到100%，建设项目环境影响评价和“三同时”执行率均达到100%。
三、主要任务
（一）促进经济社会与环境协调发展。
1．严格执行产业准入和结构调整政策。严格资源节约和环保准入门槛，转入项目必须符合《产业结构调整指导目录》（2007年）和《皖江城市带承接产业转移示范区规划》产业定位要求，避免产业转移中的资源浪费和污染扩散，严禁国家明令淘汰的高能耗、高污染的落后生产能力转入。加快淘汰落后产能，强化冶金、化工等重点行业建设项目环境影响评价，单位产品能耗、物耗和污染物的产生量、排放量达到国内先进水平。
2．促进资源节约集约利用。鼓励冶金、有色、化工、建材（筑）、机械等重点行业改造生产流程，优化生产工艺，延长产业链，提高能源资源综合利用水平，开展循环经济示范企业建设。科学规划园区企业结构和布局，鼓励企业通过资源共享、废弃物利用等途径发展循环经济。优先支持示范区企业、园区开展循环经济试点，积极开展低碳经济园区试点。及时总结循环经济试点经验，制定促进循环经济发展的政策措施。加大对有色金属矿山（含伴生矿）采选业和冶炼业、铅酸蓄电池业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业、火力发电等行业的清洁生产审核力度。到2012年，示范区20%以上的重点企业要开展清洁生产审核；到2015年，50%以上的重点企业要开展清洁生产审核。建立清洁生产减排核定机制，对实施清洁生产的企业，环保部门要认真核定其污染物削减量，并纳入企业及示范区污染减排考核体系。在废旧金属、家电回收利用和再制造等领域，依托重点行业开展废弃资源综合利用试点。建立和完善再生资源回收网络，明确回收处理技术路线，提出再生资源循环利用模式。鼓励采取特许权出让等形式，实现城市生活垃圾处理和中水回用的市场化运作。引导矿山企业向矿产资源规划确定的重点勘查与开采区集中，严格执行矿山开采准入条件，有效配置各类矿产资源。推广先进适用技术、工艺和设备，提高矿山采选率和冶炼回收率，提高大宗工业固体废物的综合利用率。
