景宁畲族自治县人民政府关于印发景宁畲族自治县旅游发展“十二五”规划的通知
（景政发〔2011〕41号）
各乡镇人民政府、管理区，县政府直属各单位：
《景宁畲族自治县旅游发展“十二五”规划》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二O一一年十二月二十六日
景宁畲族自治县旅游发展“十二五”规划（2011-2015）
（景宁畲族自治县风景旅游局 二〇一一年十二月）
第一章 “十一五”景宁旅游产业发展回顾
一、“十一五”期间旅游产业发展现状
“十一五”以来，景宁县委、县政府对旅游经济高度重视，紧抓发展机遇，不断深入贯彻落实“一三四八”发展战略，全面铺开旅游发展工作，在旅游规划管理、景区建设、基础设施、市场开拓、行业管理等各方面取得突破性进展，使“十一五”成为景宁旅游发展的黄金期，旅游业呈现基础成型、规模扩大、结构优化、品牌提升的良好态势，为加快旅游经济转型升级，实现新一轮旅游业大发展，奠定了良好基础。
1、旅游经济持续快速增长，产业地位基本确立
“十一五”期间，景宁游客接待量由2005年的45万人次增长到2010年的175万人次，增长了2.9倍；旅游总收入从2005年的1.8亿元增加到2010年的7.3亿元，增长了3.05倍。
2005-2010年景宁旅游接待统计表
年份
名称
| 2005
| 2006
| 2007
| 2008
| 2009
| 2010
|
游客量（万人次）
| 45
| 50.12
| 67
| 102.07
| 133.7
| 175
|
增长率（%）
| 60.1%
| 11.4%
| 33.68%
| 52.05%
| 30.98%
| 31.18%
|
旅游收入（亿元）
| 1.8
| 2.04
| 2.73
| 4.22
| 5.52
| 7.3
|
增长率（%）
| 73%
| 10.8%
| 33.82%
| 54.6%
| 30.8%
| 32.24%
|
2、旅游基础工作扎实，旅游发展势头良好
--加强管理体制创新，建立科学高效管理队伍
（1）创新了旅游开发机制。先后协调成立了县旅游发展委员会，组建县旅游开发有限公司，新设云中大漈省级风景名胜区管委会、望东垟高山湿地自然保护区管理局，理顺了旅游开发体制，实现政企分离，盘活了旅游发展资金和旅游资源资产，为“大旅游、大产业、大发展”奠定了组织基础。
（2）创新了旅游推介机制。分别在杭州、上海、温州等地设立了景宁旅游办事机构，借助发达地区规模大的旅游企业，帮助景宁宣传营销旅游市场，组织招徕游客，充分利用发达地区充足的客源市场和健全的营销网络，实现了景宁游客的稳定增长。
（3）创新了旅游激励机制。出台了景委［2006］37号文件《关于建设民族风情旅游名县的实施意见》，设立了旅游发展专项资金，每年不少于100万元，并逐年递增。县财政连续三年安排旅游发展资金150万元。用于重点建设项目、旅游企业（旅行社地接、旅游饭店评星）、通过A级评定的旅游景区（点）、旅游事业发展（包括培训、考察和市场营销）等的扶持和奖励，扶持旅游企业做大做强。专门出台了《关于鼓励县直旅行社为创建4A旅游景区送团》的政策。研究制定了《景宁畲族自治县旅游专项资金管理暂行办法》，规范资金的使用，充分发挥专项资金的引导和扶持作用。
（4）形成合力兴旅的发展格局。立足于畲族文化特色和生态优势，县委、县政府把旅游产业作为主导产业来培育发展，并加大宣传力度，统一全县发展旅游的主导意识，以创建国家AAAA级旅游景区为载体，全县合力兴旅的氛围达到了前所未有的高度。
--高起点开展旅游规划编制，稳步推进规划实施
一是规划编制高标准、高起点。在县域旅游发展总体规划确定的“一环两线三区”旅游发展格局的总体框架下，在充分调研和分析的基础上，立足于景宁发展旅游业独特的民族风情和生态优势，开展并完成了《景宁畲族自治县旅游发展总体规划》、《滩坑库区旅游开发总体规划》、《炉西峡景区总体规划》、《大漈省级风景名胜区规划》、《望东垟高山湿地旅游区规划》、《大均景区总体规划》、《双后岗新农村建设发展规划》、《周湖新农村建设发展规划》、《深垟村村庄发展规划》、《杨山古居规划》等18个旅游规划。
二是在相关规划中充分考虑旅游的因素和畲族文化的特色。在《县城总体规划》、《县域总体规划》、《鹤溪镇历史文化名城规划》等10多个规划的编制和评审中，把旅游放在优先考虑的重要位置，使相关规划的实施为旅游的发展形成配套。
三是旅游项目前期工作不断深化。“十一五”以来，开展了一批重大旅游项目的规划设计、环评、水保、初设等前期工作，对旅游景区项目的建设、基础服务配套项目的实施以及招商引资工作的开展起了很好的推进作用。中国畲乡之窗景区、云中大漈景区的创4A项目前期工作仅两个月的时间即顺利完成，很好的推动了创4A工作。炉西峡景区项目已完成可研，鹤溪大酒店项目顺利实施，西汇民族风情度假村项目已启动建设。
3、旅游接待能力和服务水平不断提升
截至2010年底，共有星级宾馆5家，客房数182个，床位数355张，（另外，畲乡大酒店客房数180间，床位数300张），社会宾馆床位数达到1177张，全县旅游服务水平和接待能力明显提高。
4、加大旅游投资力度，全面推进旅游建设
--启动景区建设，实现高等级景区零突破
“十一五”期间，全县开工建设重点旅游项目和相关旅游配套项目12个，总投资达15亿元，大手笔打造高等级景区和基础设施建设。全力拉动炉西峡、望东垟、大漈、大均等大景区建设，成功创建“中国畲乡之窗”和“云中大漈”两个国家级4A景区。结束了景宁无高等级景区的历史，开创了景宁高等级景区建设的新纪元。
--加强设施建设，逐步改善旅游配套基础
一是通景区公路不断完善。通中国畲乡之窗景区公路得到全面提升，基本符合景区要求；通大漈景区公路拓宽改造基本完成；通炉西峡景区公路已完成基础开挖，下阶段将进入路面浇筑工程；云景高速公路正在建设当中，预计2012年6月前全面贯通；通大漈景区公路的改线工程已进入前期工作；梅岐--桂远--郑坑--渤海通炉西峡景区公路已经完成可研；张村--惠明寺--草鱼塘通景区公路已经列入规划，并进入项目前期阶段。通过若干年的发展，通景区公路将不断完善。
