(二)标本兼治,纠建并举。要认真查找当前在强农惠农资金使用管理中存在的问题,既要解决当前群众最关心、最直接、最现实的利益问题,又要切实解决强农惠农工作中影响和制约科学发展的突出问题,着力建立健全监管体制和机制,确保国土资源领域强农惠农政策的有效落实,促进国民经济持续发展、农民持续增收。
三、工作职责
厅领导小组主要职责:研究制定国土资源厅强农惠农资金专项清查实施方案,协调解决专项清查中遇到的重要问题和困难。检查指导各市州、县市区国土资源局专项清查工作,组织开展重点检查,交流和通报情况,总结和推广经验,按省强农惠农资金清理和检查工作领导小组要求上报清查工作情况。
厅领导小组办公室主要职责:负责领导小组的日常具体工作,包括:负责领导小组会议和相关材料准备工作;负责起草领导小组相关文件;根据领导小组统一部署,组织开展相关工作;完成本厅自查自纠表格和自查报告,报厅领导小组审查。
市州国土资源局职责:指导、督促、重点检查所属县市区国土资源局强农惠农资金专项清理和检查工作;认真完成市本级的专项清理和检查工作;汇总市本级和所属县市区国土资源局自查自纠表格和自查报告,及时上报厅领导小组。
县市区国土资源局职责:认真完成本级的专项清理和检查;按时向市州国土资源局上报自查自纠表格和自查报告。
四、清查范围和内容
(一)清查范围
主要检查2007-2009年各级财政安排的新增建设用地土地有偿使用费用于农村土地综合整治(土地整理复垦开发)项目资金、用于农业土地开发的土地出让金、被征地农民补偿资金的管理和使用情况(以下简称三项资金)。
(二)清查内容
1.清理内容
一是清理制度是否健全。是否建立了行之有效的行政会审制度、预算控制制度、风险控制制度、资产保全制度(盘点、清查、对账)、政府采购和工程招投标制度、不相容职务相互分离制度、会计系统控制制度、责任追究制度等。
二是清理资金是否安全完整。资金是否按规定集中管理;是否集中全面核算;财务报表是否全面完整;是否存在不按规定的开支范围和开支标准使用专项资金;是否存在截留、挪用专项资金等问题;是否存在虚设项目、虚列支出、任意提高预算标准的行为。