安阳市人民政府办公室关于促进全市固定资产投资平稳增长确保实现年度投资目标的意见
（安政办〔2009〕128号）
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
为促进全市固定资产投资平稳增长，实现年度投资目标，现提出如下推进意见：
一、采取措施，切实推进投资平稳增长
（一）切实推进项目联审联批工作。由市联审联批办公室牵头，发改、国土、环保、建设等部门配合，按照上下对口的原则，指导各县（市、区）相关部门，抓紧落实拟开工项目的审批材料和要件，明确办理时限和具体负责人，进一步提高审批和报批效率，力争项目早日完成审批手续，早日开工建设。同时，发改、国土、环保、建设等部门要进一步简化审批手续，提高办事效率，加快推进一批重大项目的前期工作，并加大与省联审联批办公室对口单位的汇报衔接力度，力争我市更多项目列入省联审联批“绿色通道”。
（二）进一步提高行政服务水平。突出抓好现有企业运行，为其新上项目奠定基础。要帮助企业加大市场开拓力度，工业和信息化局要进一步抓好企业之间的产需对接，特别是展开相关联行业产业链上下游企业之间的产销对接、生产企业与商业流通企业的供需对接，以保证企业正常运行，为其新上项目储存力量。同时，切实抓好企业服务年活动，各级各部门要不断创新机制，对企业反映的问题挂账督办，随报随办。对于企业新上项目的，其行政服务事项一律进入行政便民服务绿色通道，各相关单位要及时研究、协调、解决项目的资金、土地等问题。探索企业新上项目前期审批事项由行政单位代理办理的服务制度。
（三）进一步优化投资和建设环境。对于借机在项目前期审批、项目建设之中，向项目单位“吃、拿、卡、要”的典型案例，进行严肃处理，进一步优化我市投资服务环境，确保投资者在我市大胆决策、放心投资。严厉打击影响项目建设的各类犯罪活动。对于无理取闹、恶意阻工、强装强卸等影响项目建设的“市霸”、“路霸”、“村霸”及其他涉黑、涉恶犯罪分子，进行重点打击，为项目建设提供良好的外部环境。同时，进一步规范执法行为，防止发生乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款等影响项目建设的现象。
（四）加大筹资力度。千方百计缓解资金制约，深入推进银企合作。市政府金融办要继续办好银企洽谈会、项目推介会，协调金融机构完善企业贷款前置条件，尽快构建银行、企业网上交流平台，力争形成银企对接的长效机制。同时，将各银行新增贷款目标纳入市政府责任目标。抓好与省建行、省农行等银行已签约协议贷款的落实工作。抓紧办理市财政局统一向银行贷款的相关手续。尽快建立产业集聚区投融资平台。大力推进担保机构建设，整顿规范担保金额在亿元以下的担保公司，特别是进一步建立健全中小企业担保体系，加快市县两级财政出资的中小企业担保机构建设，探索建立中小企业信用担保联盟，督促各银行成立中小企业贷款专营机构。推进企业上市工作，并建立企业上市后备梯队，吸收社会资金。大力开展民间担保业务。引导和支持股份制银行在安阳设置分支机构。
