（四）完善殡葬基础设施建设
　　1、加快公益性骨灰存放设施建设。建立和强化政府对殡葬事业的投入机制，因地制宜，推进镇、村级公益性生态墓地（骨灰楼）建设。2015年，全市每个镇至少要有一座公益性生态墓地（骨灰楼），实现金市公益性生态墓地（骨灰楼）建设覆盖率达到100%，满足当地群众的殡葬需要。
　　2、加强和规范公墓建设和管理。要严格公墓审批，加强对公墓经营行为的日常监管和管理。陆河县、红海湾开发区经营性公墓建设已列入全省规划，要严格按照《广东省公墓建设总体规划（2011-2020年）》的要求，抓紧组织实施，争取在2015年前建成投入使用。市区陵园位于汕尾火车站旁，鉴于周边开发建设及规划限制，市城区可考虑另择址建设，纳入殡葬事业发展“十二五”规划，并按有羌规定报省民政厅审批后组织实施。
　　3、继续开展等级殡仪馆创建工作。“十二五”期间，继续完善殡葬服务设施，重点对落后火化设施设备进行更新改造，实行节能减排，减少环境污染。2011年，陆丰市永安殡仪馆要达到省二级殡仪馆水平；2012年，市城区殡仪馆、陆丰市金盆山殡仪馆、陆河县殡仪馆要达到省二级殡仪馆水平；2015年，海丰县殡仪馆要达到省一级殡仪馆水平。
　　（五）着力规范殡葬市场秩序
　　1、充分发挥汕尾殡葬协会作用。强化市场准入和监管，引导社会参与，对于带有选择性和营利性的殡葬用品销售、经营性公墓安葬服务等项目，积极鼓励市场参与。
　　2、依法加强经营性公墓管理。制定完善公墓建设规划，从严审批经营性公墓。坚决取缔非法公墓，纠正违规建设公墓，加强对公墓经营行为的监管，防止炒买炒卖墓地，加大对超规定面积墓穴、墓地的治理力度。
　　3、依法加强殡葬服务行业和价格行为监管。规范殡葬服务、丧葬用品和公墓价格管理，严格执行政府定价、政府指导价。完善行业标准，加强殡葬服务产品质量监督，严格执法，促进殡葬服务业健康发展。
　　（六）全面理顺殡葬管理体制
　　1、进一步推进政事分开、管所分离。到2011年，完成各县（市、区）殡葬行政管理、执法机构与殡仪馆、公墓等服务经营实体实现管理权与经营权分离、馆所分设工作。殡葬管理单位要切实履行法定殡葬管理职能，认真开展殡葬执法，不得从事殡葬经营活动，也不得向殡葬服务单位和企业收取任何管理费用，在人、财、物等方面逐步与殡葬服务单位和企业脱钩。
　　2、进一步加强殡葬执法机构建设。各县（市、区）要加强殡葬执法，各乡镇要将殡葬执法纳入乡镇综合执法机构职能，完善执法主体，规范执法行为。
　　（七）不断提高殡葬服务水平

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