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山东省人民政府办公厅关于印发山东省“十二五”留学人员回国工作规划的通知

  二、“十二五”时期我省留学人员回国工作的指导思想、基本原则和工作目标

  (一)指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以科学发展观为统领,深入实施人才强省战略,继续贯彻“支持留学、鼓励回国、来去自由”的方针,按照“拓宽留学渠道、吸引人才回国、支持创新创业、鼓励为国服务”的要求,以引进海外高层次创新创业人才为重点,以提高留学人员回国工作的服务能力为基础,创新体制机制,加强制度建设,加大投入力度,提高承载能力,大力吸引高层次留学人才来鲁创新创业和服务,充分发挥他们在人才队伍建设和经济社会发展中的引领作用,促进留学回国人员工作全面整体推进,为我省经济文化强省建设提供有力的人才支持。

  (二)基本原则。

  1.坚持突出重点与整体推进相结合。在稳步扩大人才引进规模的同时,不断优化人才引进结构,提升人才引进质量,突出高层次和急需紧缺两个重点,着力引进一批站在世界科技前沿和产业高端的一流人才、具有广阔发展潜力的青年拔尖人才及其创新团队,带动来鲁创新创业留学人才数量与质量的整体提升。

  2.坚持回国工作与为国服务相结合。拓宽吸引渠道,创新引才方式,将回国工作、回国创业和为国服务结合起来,形成留学人才刚性引进与柔性引进相互结合、相互促进的引才机制,鼓励用人单位不拘一格吸引留学人才、留学人才灵活多样为我省服务。

  3.坚持引进与培养使用相结合。坚持“以用为本”,紧紧围绕国家和省经济社会发展需求引进留学人才,注重在重要岗位、重点项目、重大实践中培养锻炼和使用留学回国人才,为他们发挥作用创造良好的政策环境和工作生活条件;统筹海外人才与国内人才两种资源,把派出培养与引进使用结合起来,形成有利于各类优秀人才脱颖而出的育才用才机制,更好地发挥留学人才在经济社会发展中的重要作用。

  4.坚持政府引导与市场配置相结合。进一步完善各级政府在政策引导、项目示范、公共服务等方面的职能,充分发挥市场配置人才资源的基础性作用,按照全方位、多层次的要求,不断提高海外留学人才资源开发的效率和效益,形成政府推动、市场调节、资源共享、互惠互利的运行机制。

  (三)工作目标。

  根据我省经济文化强省建设的总要求,围绕山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区和战略性新兴产业的发展需要,进一步创新政策,完善措施,努力构建全方位、多渠道、多层次的留学回国工作机制;不断完善留学人员回国创业平台建设,建立健全快捷便利、协调有序的留学人员回国工作服务体系,为留学人员发挥才智、实现价值提供保障;不断强化海内外人才交流平台作用,拓宽海内外留学人员引进渠道,形成高效、畅通的留学人员引进机制;努力建设一支具有高度责任感和事业心,有较高业务能力和服务水平的留学人员回国工作队伍,为新时期开展好留学人员回国工作奠定坚实的基础。“十二五”时期,全省新增留学回国人员总数2万人,吸引留学人员来鲁服务超过1.5万人次;留学人员创业园达到25家以上,其中省人力资源社会保障厅与有关市人民政府共建园区达到10家,入园企业总数超过2600家。


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